初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
1月8日是個(gè)周日,晚6點(diǎn)左右,當(dāng)濟(jì)南首次公布一期288處違建臺(tái)賬時(shí),沒有多少濟(jì)南人意識(shí)到,一場(chǎng)史無前例的“拆違拆臨”行動(dòng)已經(jīng)來臨。7月8日,“拆違拆臨”恰好半年。濟(jì)南累計(jì)拆除違法建設(shè)52708處、2424萬平方米,拆除面積相當(dāng)于110個(gè)泉城廣場(chǎng)。不少半年沒來濟(jì)南的外地人再來發(fā)現(xiàn),如今的濟(jì)南確實(shí)換了模樣。
先拆別墅區(qū)，啃下硬骨頭
濟(jì)南拆違的“烈火”,是從別墅區(qū)拆違燃起來的。
2016年12月16日,市中區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合舜耕街道辦事處,出動(dòng)200余名工作人員,強(qiáng)拆了東方美郡七戶別墅區(qū)違章建筑。這個(gè)被業(yè)主們稱為“濟(jì)南第一個(gè)別墅區(qū)”的高端住宅區(qū),也在日后因首次啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,成為濟(jì)南拆違的“典范”之一。
彼時(shí),濟(jì)南拆違還未正式啟動(dòng),但前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部鋪開。市內(nèi)各縣區(qū)、各街道以及城郊的各個(gè)村子,已開始著手摸底小區(qū)內(nèi)違建數(shù)量、責(zé)任人等信息。很快,今年1月8日,濟(jì)南公布首批288處拆違臺(tái)賬,每處都附帶具體地址,一些地址甚至詳細(xì)到門牌號(hào)。
“濟(jì)南拆違要頂住各種壓力,破除各種阻力,一把尺子量到底,堅(jiān)決拆硬拆難,啃掉一批硬骨頭。”濟(jì)南市城管局(城管執(zhí)法局)局長(zhǎng)呂燦華說。拆違不能畏難,如果不先拆公家違建,不先拆別墅區(qū)違建,當(dāng)拆違拆到老舊小區(qū)時(shí),老百姓不會(huì)服氣。
隨后,中海央墅別墅區(qū)違建、臥龍花園別墅區(qū)違建、奧龍觀邸別墅區(qū)違建、名士豪庭別墅區(qū)違建,陸續(xù)登上濟(jì)南別墅區(qū)拆違榜單。
至5月11日,南部山區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)青龍峪別墅群開拆,一天拆除17棟野別墅,打響了濟(jì)南南山“別墅群”拆違的第一槍,也將濟(jì)南的別墅區(qū)拆違推向高峰。市區(qū)別墅區(qū)違建多是在原有別墅樓體上進(jìn)行不同規(guī)模的加建、擴(kuò)建,拆除的也是加建部分,南山違建別墅群和市區(qū)別墅區(qū)拆違不同,沒有任何合法手續(xù),需要整體拆除。
以青龍峪別墅群為例。別墅群位于西營(yíng)鎮(zhèn)大南營(yíng)村,是2003年8月某海鮮副食品公司、山東三通生物公司、開發(fā)商張某與歷城區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)大南營(yíng)村委會(huì)簽訂《開發(fā)建設(shè)青龍峪生態(tài)林果觀光健身園合同書》,將這片地域承租下來后,打著建生態(tài)林果觀光健身園的旗號(hào),未按照合同約定,違反土地利用總體規(guī)劃,擅自改變了土地的使用性質(zhì),于2005年10月占用該村未利用地私自投資建設(shè)別墅群。
6月21日,歷經(jīng)三次行動(dòng),青龍峪違建別墅群打響“收官之戰(zhàn)”,76棟野別墅全部清零。同時(shí)后續(xù)利用方向也初步成型,未來青龍峪別墅群所在位置有望打造成山體公園。
老百姓鼓勵(lì)我們
挺直腰板加油干
“硬骨頭”不止別墅區(qū)違建。說起濟(jì)南違建的“硬骨頭”,飲虎池片區(qū)燒烤一條街絕對(duì)能排上號(hào)。
6月15日,飲虎池片區(qū)燒烤一條街大規(guī)模開拆。盡管現(xiàn)場(chǎng)拉起一道道警戒線,仍吸引了大量濟(jì)南市民從四面八方趕往現(xiàn)場(chǎng)“強(qiáng)勢(shì)圍觀”。這或許是濟(jì)南拆違以來最“熱鬧”的一次。
71歲的飲虎池片區(qū)居民黃瑞軒從1961年參加工作起,黃瑞軒在這里住了56年,近一個(gè)月來,他每天都把片區(qū)的各條道路走一遍。眼前的變化讓他既驚喜,又有些不可置信。
別說黃瑞軒不敢信,濟(jì)南拆違初期,如果說飲虎池片區(qū)違建能拆得動(dòng),轄區(qū)城管和街道工作人員自己都不敢信。在那之前,幾乎每條濟(jì)南拆違新聞下的評(píng)論里,總有網(wǎng)友不停地問:“飲虎池?zé)窘植鸩徊?”
“說實(shí)話,行動(dòng)前我們自己心里都沒底。所以5月底,我們召集小區(qū)居民代表開了一場(chǎng)座談會(huì)。結(jié)果,群眾的反映讓我們吃了定心丸,所有人都鼓勵(lì)我們,挺直腰板,不要顧慮,甩開膀子加油干。”濼源街道辦事處主任岳健說。
飲虎池違建以及由之帶來的露天燒烤、臟亂差等問題有多嚴(yán)重?片區(qū)內(nèi)居民最有發(fā)言權(quán)。“20年了,白天不敢開窗,晚上不能睡覺。違建蓋到實(shí)在沒地方再蓋,原來能通公交車的路,現(xiàn)在步行都困難。”87歲的小區(qū)居民馬文英對(duì)此深有體會(huì)。
15日上午10點(diǎn)半,濼源街道辦事處聯(lián)合市中區(qū)城管執(zhí)法局、交警等部門,出動(dòng)100多名工作人員,由北向南,沿?zé)疽粭l街東西兩側(cè)同時(shí)開拆。
拆除當(dāng)天正值高溫,小區(qū)居民從家里拿來水和毛巾,送給執(zhí)法隊(duì)員和工人,還有居民自發(fā)組織隊(duì)伍維持秩序。“連續(xù)十多天,24小時(shí)連軸轉(zhuǎn),通宵施工,最多時(shí)7臺(tái)挖掘機(jī)、100多輛渣土車同時(shí)作業(yè),噪音可想而知。即使這樣,整個(gè)飲虎池片區(qū),沒有一戶居民投訴。”岳健說。
拆違后40天
建6500平沿街花園
令濟(jì)南大變樣的,不只有“拆”,還有“建”。自拆違伊始,“建綠透綠”同時(shí)提出。“堅(jiān)持‘拆、運(yùn)、綠’同步推進(jìn),對(duì)拆后土地第一時(shí)間進(jìn)行建綠透綠,確保還綠于民、還路于民、還山于民。”呂燦華說。
地處將軍路的翡翠外灘小區(qū)東墻外,曾有供施工工人居住的違建板房,后變成垃圾場(chǎng),影響居民出行及周圍環(huán)境。今年5月初,該處違建被拆除。拆除次日,歷城區(qū)園林局工作人員進(jìn)場(chǎng),將拆后產(chǎn)生的5000余方渣土清運(yùn),隨后回填種植土,進(jìn)行苗木栽植。
一個(gè)多月后的現(xiàn)在,該處已變成街邊“小花園”。“這處景觀是園林局投資230萬元重點(diǎn)打造的綠化點(diǎn),綠化面積約6500平方米,現(xiàn)已栽植苗木6300余株,種植草花2000盆,鋪種草坪500平方米,砌壘假山石20余噸。”歷城區(qū)園林局工程科工作人員介紹,“用時(shí)40天完成,這是目前歷城區(qū)拆違拆臨建綠透綠最大的一個(gè)點(diǎn)。”
此外,二環(huán)北路北繞城高速橋下違建拆除已過去5個(gè)月,此前空地曾被臨時(shí)占成停車場(chǎng)。近日,記者再次走訪橋下發(fā)現(xiàn),停車場(chǎng)已被清理,大面積空地被拉起圍擋,開始栽種綠植。
現(xiàn)在,二環(huán)北路與上月景象已大不相同。沿濟(jì)濼路向北看,北繞城高架橋下通道兩側(cè)設(shè)置的景觀石映入眼簾,景觀石后則是一片蒼翠。
天橋區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)賀勇介紹,橋下利用方案是由區(qū)城管局聯(lián)合規(guī)劃、園林、濼口街辦等一起討論制定。橋下長(zhǎng)度1.6公里,空間約16萬平方米,最終確定綠化面積可達(dá)9萬平方米,剩余部分用作公交停車場(chǎng)與普通停車場(chǎng)。
據(jù)了解,此次二環(huán)北路繞城高速橋下建綠工程,一部分正在建設(shè),一部分還在招標(biāo)。天橋區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,施工人員已在橋下栽種苗木2萬余株,面積1000余平方米,有景觀黑松、小龍柏、北美海棠、大葉女貞、竹子等植被,同時(shí),安裝了路沿石和花壇石等。
人民日?qǐng)?bào)發(fā)文點(diǎn)贊
群眾支持率97%
強(qiáng)有力的拆違也獲得了《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊。4月12日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章《濟(jì)南3個(gè)月拆除違法建設(shè)上萬處拆違大動(dòng)作依法拔釘子》,點(diǎn)贊濟(jì)南多部門聯(lián)動(dòng),對(duì)違法建設(shè)實(shí)施臺(tái)賬管理、聯(lián)合懲戒,探索一條法治化、制度化的路徑。
拆違成果背后,離不開濟(jì)南市民的支持。拆違正式開始前,去年年底今年年初,濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心曾組織開展了《濟(jì)南市市民對(duì)“拆違拆臨”行動(dòng)的民意調(diào)查》工作。調(diào)查顯示,贊成率合計(jì)高達(dá)96.92%。全市“拆違拆臨”工作擁有良好的群眾基礎(chǔ)。
半年后,市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心又于近期組織開展了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,高達(dá)94.02%的市民對(duì)工作給予支持,90.12%表示環(huán)境有了很大改觀。
濟(jì)南拆違在全省乃至全國(guó)引起關(guān)注。濟(jì)南市依法整治違法違章辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人李月山介紹,4月18日,全省城市建設(shè)管理工作座談會(huì)在濟(jì)寧召開,濟(jì)南市就拆違拆臨做了典型發(fā)言。4月20日,住建部在福州召開全國(guó)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì),濟(jì)南市作為工作先進(jìn)的省市之一,介紹了拆違拆臨的經(jīng)驗(yàn)做法。
“這次拆違拆臨如疾風(fēng)驟雨,一掃違法建設(shè)給濟(jì)南帶來的污泥濁水,決心、力度、廣度和深度前所未有,市民的支持度、媒體的關(guān)注度前所未有,取得的成效前所未有。”呂燦華說,通過拆違,不僅拆掉了城市瘡疤,拆出了優(yōu)美環(huán)境,更拆出了政府公信力,拆出了民心所向。
現(xiàn)在,黃瑞軒仍不時(shí)在小區(qū)內(nèi)逛逛。“拆后環(huán)境敞亮了,心情很舒暢,有種揚(yáng)眉吐氣的感覺。希望不久的將來,老大難的飲虎池片區(qū)能成為濟(jì)南標(biāo)桿小區(qū)。”
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張阿鳳）
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