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　　近日，我市《關于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》出臺，在減稅、降費以及降低要素成本等方面綜合施策，大刀闊斧地降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，減輕企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)負擔，營造公平競爭環(huán)境。

　　關鍵詞

　　稅費成本健全收費目錄清單制，擴大基金免征范圍

　　對企業(yè)而言，稅費成本是一筆不小的成本，尤其近幾年，隨著非稅負擔增加，對實體經(jīng)濟整體效益影響較大。為此，《意見》中提出，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，特別是壟斷性中介服務收費，營造公平的稅費環(huán)境，切實讓企業(yè)“輕裝上陣”。

　　針對亂收費現(xiàn)象，我市實施收費清單動態(tài)管理制度，將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、行政審批前置中介服務收費等項目清單，在政府及部門網(wǎng)站常態(tài)化公示，主動接受社會監(jiān)督。同時，清理規(guī)范社會團體收費，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為，并在市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組領導下完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤任務，2018年起，行業(yè)協(xié)會商會全面按照新的體制機制運行。此外，繼續(xù)停征、降低和整合部分政府性基金。

　　針對部分稅費高等問題，我市全面實行建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)營改增試點，并將企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。同時，落實好研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，加強經(jīng)濟和信息化、科技、稅務、財政等部門協(xié)調(diào)配合，嚴格落實研發(fā)費用加計扣除等對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持政策。此外，擴大政府性基金免征范圍，將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務人，擴大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務人。

　　關鍵詞

　　要素成本創(chuàng)新融資模式，降低用地用能成本

　　目前來看，我市企業(yè)的能源、融資、用地等要素成本仍然較高，一度成為制約企業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。面對當下現(xiàn)狀，濟寧該如何突圍?此次《意見》給出了答案：我市將根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，加快水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革，著力降低能源成本；加快財政體制改革步伐，逐步改變地方政府對土地財政的依賴；繼續(xù)發(fā)展多層次資本市場，努力降低企業(yè)融資成本；結(jié)合市場化債轉(zhuǎn)股等方式進一步去杠桿，進一步加大力度清理影子銀行和金融中介機構(gòu)。

　　針對用工成本問題，《意見》提出，我市在執(zhí)行國家勞動合同法的同時，研究制定具體政策措施提高勞動力市場靈活性的要求。其中，市民較為關注的國有企業(yè)遺留等問題，《意見》中明確，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，支持駐濟中央企業(yè)、省屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，2017年年底前基本完成市屬、縣(市、區(qū))屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作任務，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。此外，對國有企業(yè)退休人員推動實現(xiàn)社會化管理，將企業(yè)內(nèi)部封閉運行的社會保險納入地方統(tǒng)籌管理。《意見》中對于企業(yè)用地還給出了更多的優(yōu)惠政策。其中，在不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)項目提高利用率和新建工業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定的容積率的，不再增收土地價款；存量工業(yè)項目用地增加地下空間使用的，免于辦理地下空間用地手續(xù)，不需補交土地價款；依法利用存量不動產(chǎn)、土地資源建設文化創(chuàng)意、科技服務、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設計等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。在工業(yè)園區(qū)投資建設物流、研發(fā)、信息服務、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)的，參照執(zhí)行工業(yè)用地價格。

　　關鍵詞

　　交易成本減少審批環(huán)節(jié)，降低物流、制度性成本

　　據(jù)市發(fā)改委相關負責人介紹，降低企業(yè)交易成本，首先應繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，加緊制定權(quán)力清單和責任清單，以清單管理推動簡政放權(quán)，全面促進市場活而有序。“西方發(fā)達國家的物流成本占生產(chǎn)成本的比重通常為10%至15%，我國物流成本占生產(chǎn)成本的比重則高達30%至40%，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。”該負責人說，目前鐵路運費僅為公路運費的1/3左右，降低物流成本的一個有效途徑，就是大幅提高鐵路貨運量在全社會貨運量中的比重。

　　針對這些問題，《意見》指出，應著力解決鐵路末端“最后一公里”運輸問題，通過加強鐵路與公路、水路等交通運輸方式的配合，盡快提高鐵路貨運量占全社會貨運量的比重，從而大大降低物流成本。同時，鼓勵制造業(yè)物流流程再造和物流業(yè)務分離外包，促進主副業(yè)務分離。完善支撐物流業(yè)高效運行的信息技術、標準和設施，健全有效銜接、聯(lián)通共享的物流標準體系，推進智慧物流體系和智慧物流工程建設。此外，進一步完善冷鏈物流基礎設施建設，培育發(fā)展一批冷鏈物流骨干企業(yè)。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，2017年開始在我省開展無車承運人試點工作。

　　新聞1+1

　　企業(yè)如何提高自身管理運營效益

　　專家：眼睛向內(nèi)，降本增效

　　降低實體經(jīng)濟成本不只是政府的任務，還需要企業(yè)自身的努力。尤其面對激烈競爭的市場環(huán)境，企業(yè)如果不能有效降低經(jīng)營成本，就無法在市場上立足。“實體經(jīng)濟成本的降低，既需要政府多措并舉繼續(xù)發(fā)力，也需要企業(yè)眼睛向內(nèi)下大氣力。”業(yè)內(nèi)人士表示，目前，企業(yè)在通過自身努力降低經(jīng)營成本方面仍有較大空間，應努力在“降本增效”方面做文章。《意見》要求，強化企業(yè)精細化管理，重點引導企業(yè)把加強管理作為應對當前困難、降本增效、加快發(fā)展的重要舉措，積極推廣應用精細化管理、卓越績效管理、六精益生產(chǎn)等先進管理技術和方法，改進優(yōu)化業(yè)務流程和服務層次，提高企業(yè)研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、銷售等方面精細化管理水平。同時，加強先進技術推廣，支持骨干企業(yè)在關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新，大力實施精準制造、智能制造和綠色制造。

　　此外，認真落實省政府《關于加快推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的意見》(魯政發(fā)〔2015〕8號)，推動有條件的企業(yè)加快改制步伐，到2019年末確保50%以上的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。優(yōu)先將改制企業(yè)納入掛牌上市后備企業(yè)資源庫進行培育和管理，積極推進規(guī)模改制企業(yè)對接資本市場。同時，加強企業(yè)家隊伍建設。