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　　中國山東網7月21日訊 (記者 張敏敏)近日，山東省政府辦公廳印發了《關于進一步嚴格規范征地管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，受到社會各界廣泛關注。21日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省國土資源廳負責人對《意見》進行解讀。

　　記者在新聞發布會上了解到，在《山東省土地征收管理辦法》基礎上，《意見》對征地實施工作中重點環節和群眾關注的重點問題進行了明確。在擬征收土地公告、土地征收補償安置方案公示和批后征收土地公告中，除列明《山東省土地征收管理辦法》規定的事項外，增加了“一并告知被征地農村集體經濟組織、土地承包戶或者相關權利人申請協調、裁決、聽證和行政復議的權利及申請期限和受理機關”的內容。

　　同時，《意見》進一步強調了公告和公示材料的公開形式，不僅需要在被征地村集體經濟組織村務公開欄中張貼，還要在省征地信息公開查詢系統中予以網上公開。

　　對土地權屬地類、面積和地上附著物進行勘測調查，是征地的法定程序。在征地勘測調查過程中，農村集體經濟組織、土地承包戶和相關權利人應按規定時間參加勘測調查和清點確認工作。但征地工作中常常遇到被征地農戶或者相關權利人無法參加附著物清點、調查、確認的情形。

　　對此，《意見》提出三種解決方式，即：委托他人代理調查確認方式;參與調查各方先行清點調查共同見證確認，再書面告知被征地農戶或者產權人方式;委托公正機構對清點調查結果進行公證，再書面告知被征地農戶或者產權人方式。

　　土地和房屋屬于不同的產權人，其征收補償也屬于不同的產權人。目前，集體土地上房屋拆遷工作尚無上位法可依，涉及征收居民點用地的，一般是由當地政府牽頭實施，各地制定的拆遷補償安置標準和征收程序不盡相同，參與部門也不一樣。近幾年，山東省棚戶區改造力度加大，因房屋拆遷引起的行政爭議逐漸增多，主要集中在補償安置和征地拆遷程序上。

　　為提高對房屋補償安置的重視程度，解決房屋征收與土地征收兩項補償、兩個程序問題，《意見》明確了涉及集體土地上居民點及工礦用地的征收程序，要求地方政府先行簽訂“房屋拆遷補償安置協議書”再實施征地，增加了“在實施土地征收時，涉及集體土地上居民住宅、工礦企業及其他建筑設施成片拆遷的，房屋拆遷補償安置協議視為征地清點、確認材料”的內容。

　　此外，《意見》對各地普遍實行的青苗和地面附著物包干補償這一簡便易行的補償方式予以規范，要求“對于實行地上附著物和青苗包干補償的，應當征得被征地農村集體經濟組織、土地承包戶和相關權利人同意，在《土地征收勘測調查清單》中注明土地權屬、地類、面積和補償標準，并由參與調查各方共同簽字確認”，切實保障被征地群眾的知情權、參與權和監督權。