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　　大眾網(wǎng)8月11日訊 從8月10日起，濟(jì)南市戶(hù)籍制度改革開(kāi)始全面實(shí)施。這意味著原先的“高學(xué)歷”“購(gòu)房需滿(mǎn)90平米”等落戶(hù)限制均將放開(kāi)，本科生、大中專(zhuān)生，以及購(gòu)房不足90平米、甚至長(zhǎng)期租房的在濟(jì)居住、工作人員都可以辦理落戶(hù)了。被譽(yù)為“史上門(mén)檻最低”的戶(hù)口遷移政策可讓濟(jì)南以更為開(kāi)放的姿態(tài)吸納外來(lái)人口落戶(hù)濟(jì)南。

　　“我們的咨詢(xún)電話(huà)從上午11點(diǎn)開(kāi)始就一直沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，多數(shù)是咨詢(xún)?nèi)瞬怕鋺?hù)政策和居住就業(yè)落戶(hù)政策。”10日，濟(jì)南歷城公安分局戶(hù)政科民警劉娜真切體會(huì)到外來(lái)人口對(duì)于戶(hù)改新政的熱情。

　　本科學(xué)歷人才落戶(hù) 不再要求三年工齡

　　通過(guò)拓展人才落戶(hù)范圍，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，是這次戶(hù)籍制度改革的主要原則之一，因此這次戶(hù)改新政變化最大、規(guī)定最詳細(xì)的是人才落戶(hù)。無(wú)論是濟(jì)南市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中的有關(guān)高端人才，還是技術(shù)工人及在濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，濟(jì)南都是敞開(kāi)懷抱歡迎，最大限度的降低落戶(hù)門(mén)檻。

　　本科學(xué)歷且年齡在45周歲以下，及具有中級(jí)職稱(chēng)或工人技師以上職業(yè)資格且年齡50周歲以下人員，簽訂勞動(dòng)合同，參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，即可落戶(hù)濟(jì)南市區(qū)。“與原政策變化的是，不再需要學(xué)士學(xué)位，取消了對(duì)具有本科學(xué)歷、中級(jí)職稱(chēng)或工人技師在本市工作滿(mǎn)三年的規(guī)定，將解決一批以往因工作年限不足而擋在落戶(hù)門(mén)檻之外人員的落戶(hù)問(wèn)題。”濟(jì)南市公安局戶(hù)政處民警解釋說(shuō)。

　　更大的變化在于全日制普通大專(zhuān)、中專(zhuān)學(xué)歷且40周歲以下的外來(lái)人口群體，在此前的人才落戶(hù)政策是不可以落戶(hù)的。新政中，這一群體只要簽訂勞動(dòng)合同（在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅憑證的創(chuàng)業(yè)人員，不再提供勞動(dòng)合同），參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)1-2年，并持有居住證，即可落戶(hù)濟(jì)南市區(qū)。

　　“打電話(huà)咨詢(xún)新政策的最多的是大專(zhuān)、中專(zhuān)學(xué)歷的外來(lái)人口，他們多數(shù)是中小企業(yè)職工，屬于藍(lán)領(lǐng)工人，沒(méi)有單位集體戶(hù)，也沒(méi)有住房。下一步，他們就可以在市、區(qū)、縣的人才集體戶(hù)上落戶(hù)。”濟(jì)南歷城戶(hù)政科民警稱(chēng)，他們落戶(hù)濟(jì)南首先是為了生活便利，例如子女上學(xué)和下一步的購(gòu)房。

　　居住落戶(hù) 取消90平面積限制

　　原政策中90平米住房面積限制曾經(jīng)讓很多購(gòu)房面積不夠的外來(lái)人口無(wú)法落戶(hù)濟(jì)南，從而帶來(lái)了很多的生活不便。為了全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的大城市不得采取購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶(hù)限制規(guī)定，新政中一個(gè)改革亮點(diǎn)就是“參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓）并取得房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證的，可申請(qǐng)落戶(hù)濟(jì)南市區(qū)”。

　　該條取消了原購(gòu)房面積90平方且取得房產(chǎn)證、購(gòu)買(mǎi)二手房需取得房產(chǎn)證滿(mǎn)兩年，以及當(dāng)年納稅3萬(wàn)或3年累計(jì)納稅5萬(wàn)等落戶(hù)條件限制，一大批長(zhǎng)期在濟(jì)擁有不論是購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)予等合法產(chǎn)權(quán)住房，實(shí)際居住、工作的外來(lái)務(wù)工人員將由由準(zhǔn)市民轉(zhuǎn)為新市民。“10日的電話(huà)咨詢(xún)這一政策也特別多，以前購(gòu)房落戶(hù)在全部落戶(hù)人口中占不到三分之一，新政實(shí)施后，這一種形式落戶(hù)的人員應(yīng)該增加不少。”濟(jì)南歷城戶(hù)政科民警說(shuō)。

　　其中， 夫妻一方參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，另一方擁有房產(chǎn)，申請(qǐng)遷入本區(qū)域，應(yīng)當(dāng)辦理整戶(hù)遷移。每套住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓），自落戶(hù)之日起兩年內(nèi)只能享受一次居住業(yè)落戶(hù)政策。據(jù)了解，這一規(guī)定主要是為了在一定程度上遏制炒房。

　　另外，之前部分群眾已按原購(gòu)房落戶(hù)條件購(gòu)買(mǎi)了房屋，目前因沒(méi)有取得房產(chǎn)證，或購(gòu)買(mǎi)的二手房時(shí)間不滿(mǎn)兩年，暫不符合原購(gòu)房落戶(hù)條件無(wú)法辦理落戶(hù)。為使改革前后政策銜接，以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)新政公布前已按原購(gòu)房落戶(hù)政策購(gòu)買(mǎi)商品住房的，兩年內(nèi)仍按原政策執(zhí)行。“這主要是為了解決那些已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)90平以上的住房，只是時(shí)間不符合原落戶(hù)條件，而這些人又沒(méi)有取得新政中要求的滿(mǎn)1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以規(guī)定兩年內(nèi)按原政策執(zhí)行。”戶(hù)政處民警解釋說(shuō)。

　　租賃房屋落戶(hù) 需經(jīng)房主同意

　　對(duì)于沒(méi)有購(gòu)房計(jì)劃、而又希望落戶(hù)濟(jì)南的人來(lái)說(shuō)，今后租房也能辦理落戶(hù)了，這是濟(jì)南市落戶(hù)政策的又一個(gè)重大突破。不過(guò)在此之前，我們首先需要明確一下新政中“分區(qū)域落戶(hù)”的概念。

　　在充分考慮濟(jì)南市人口現(xiàn)狀、人口聚集能力和城市綜合承載力的前提下，為引導(dǎo)人口合理分布，本次戶(hù)籍新政將分區(qū)域?qū)嵤┤�種落戶(hù)政策。其中，優(yōu)化落戶(hù)政策，實(shí)施范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（大橋和桑梓店辦事處除外）及歷城區(qū)（王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)除外）。鼓勵(lì)落戶(hù)政策，實(shí)施范圍為：天橋區(qū)的大橋、桑梓店街道及歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)。放開(kāi)落戶(hù)政策，實(shí)施區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)及三縣。

　　目前，“租房落戶(hù)”政策的實(shí)施范圍暫時(shí)不包括優(yōu)化落戶(hù)區(qū)域。該款政策主要包括以下兩大內(nèi)容：在老市區(qū)的鼓勵(lì)落戶(hù)區(qū)域具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)2年的，本人及配偶、未成年子女，可在本區(qū)域落戶(hù)；在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)街道和其他建制鎮(zhèn)的城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申請(qǐng)落戶(hù)。

　　需要注意的是，租賃房屋，需提供在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案證明及房屋所有權(quán)人同意落戶(hù)協(xié)議證明等。

　　夫妻投靠不用等三年 隨時(shí)都能辦理

　　翻看這次的戶(hù)改新政，還有諸多亮點(diǎn)，體現(xiàn)著以人文本的改革理念。例如，放寬夫妻投靠落戶(hù)限制，充分體現(xiàn)政策的親情化，取消了原政策中被投靠方需取得本地戶(hù)籍滿(mǎn)3年的規(guī)定。新政規(guī)定：外地居民與本市常住戶(hù)口居民登記結(jié)婚，可隨時(shí)辦理夫妻投靠落戶(hù)，不受婚齡、年齡限制。其中，已辦理過(guò)在濟(jì)夫妻投靠的，再次申請(qǐng)夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿(mǎn)1年。據(jù)了解，投靠落戶(hù)在目前的濟(jì)南的外來(lái)人口落戶(hù)里面能夠占到一半，屬于主要的落戶(hù)形式。

　　其次，放開(kāi)駐濟(jì)大中專(zhuān)院校新生落戶(hù)限制。原政策規(guī)定外省生源的入學(xué)新生可自愿將戶(hù)口遷入濟(jì)南，本省生源的入學(xué)新生不可遷移戶(hù)口。新政規(guī)定：駐濟(jì)普通大中專(zhuān)院校、技工院校招收的新生，入學(xué)時(shí)可以將戶(hù)口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶(hù)。新政此舉不僅方便了入學(xué)新生在濟(jì)的學(xué)習(xí)生活，而且為將來(lái)畢業(yè)時(shí)留在濟(jì)南干事創(chuàng)業(yè)做好了鋪墊。

　　全面放開(kāi)大中專(zhuān)畢業(yè)生落戶(hù)限制。剛出校門(mén)的大中專(zhuān)畢業(yè)生是注入城市的新鮮血液，是一個(gè)城市充滿(mǎn)活力、蓬勃發(fā)展的人力保障，留住大中專(zhuān)畢業(yè)生就留住了城市發(fā)展的未來(lái)。新政規(guī)定：經(jīng)畢業(yè)生主管部門(mén)辦理派遣接收手續(xù)、落實(shí)就業(yè)單位的全日制普通大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生,可申請(qǐng)落戶(hù)濟(jì)南市區(qū)。 新政取消了對(duì)中專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)生派遣到濟(jì)南工作年限的要求，撤去了派遣畢業(yè)生落戶(hù)濟(jì)南的最后一道門(mén)檻。

　　符合相關(guān)人才落戶(hù)條件的各類(lèi)人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，特別是剛剛畢業(yè)不久處在創(chuàng)業(yè)期的畢業(yè)生，沒(méi)有自有住房，單位也沒(méi)有集體戶(hù)，存在落戶(hù)現(xiàn)實(shí)困難。新政對(duì)此進(jìn)行了積極回應(yīng)，明確規(guī)定，在市人才服務(wù)局、縣、區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立人才集體戶(hù)。對(duì)符合條件但不具備落戶(hù)地址的人員，可以落戶(hù)到人才集體戶(hù)。此舉最大限度地取消了落戶(hù)障礙，為廣大人才提供落戶(hù)便利。

　　網(wǎng)簽還不能代替房產(chǎn)證落戶(hù)

　　新政征求意見(jiàn)期間，有人提議網(wǎng)簽代替房產(chǎn)證落戶(hù)。對(duì)此，濟(jì)南公安戶(hù)政部門(mén)的人士答復(fù)，濟(jì)南目前還不能辦理網(wǎng)簽落戶(hù)。

　　此外，之前部分群眾按原來(lái)的落戶(hù)條件購(gòu)買(mǎi)了房屋，目前因?yàn)闆](méi)有取得房產(chǎn)證，或購(gòu)買(mǎi)的二手房時(shí)間不滿(mǎn)兩年，不符合原購(gòu)房落戶(hù)條件無(wú)法辦理落戶(hù)。為使改革前后政策銜接，以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)新政公布前已按原購(gòu)房落戶(hù)政策購(gòu)買(mǎi)商品住房的，兩年內(nèi)仍按原政策執(zhí)行。

　　簡(jiǎn)化落戶(hù)手續(xù) 取消證明材料13樣 

　　以前群眾購(gòu)房落戶(hù)，要拿著購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票、房產(chǎn)本等材料，從現(xiàn)在起居住就業(yè)落戶(hù)不再需要購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票啦!濟(jì)南公安戶(hù)政部門(mén)為配合戶(hù)政實(shí)施，下放落戶(hù)權(quán)限，除公安部明確規(guī)定由市級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)外，其他所有落戶(hù)核準(zhǔn)均下放到分局、派出所。對(duì)落戶(hù)手續(xù)力求簡(jiǎn)單明了，能夠通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)或個(gè)人聲明可辦理的不再要求出具證明，共取消相關(guān)證明材料5類(lèi)13樣，并進(jìn)一步縮短了辦結(jié)時(shí)限。

　　這些被取消的證明材料為：購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票、在濟(jì)居住證明信(家屬隨軍落戶(hù)除外)、出生醫(yī)學(xué)證明(限隨遷家屬，戶(hù)口簿記載家庭關(guān)系的)、學(xué)位證、畢業(yè)生落戶(hù)介紹信、失業(yè)證明、異地安置轉(zhuǎn)業(yè)士官的勞動(dòng)合同、異地安置轉(zhuǎn)業(yè)士官的養(yǎng)老保險(xiǎn)、復(fù)原退伍軍人戶(hù)口注銷(xiāo)證明(由落戶(hù)地公安機(jī)關(guān)核實(shí))、單位接收證明(經(jīng)組織、人社等部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)入的)、畢業(yè)生落戶(hù)協(xié)議書(shū)、戶(hù)口遷移證(限省內(nèi)網(wǎng)上遷移的)。

　　影響樓市：或釋放剛需購(gòu)買(mǎi)力 開(kāi)發(fā)商或?qū)⒍嗤菩��?hù)型

　　此前，濟(jì)南的限購(gòu)政策外地人需要交納24個(gè)月社保才能有買(mǎi)房資格，外地本科生則需要6個(gè)月連續(xù)社保。落戶(hù)政策放開(kāi)后，外地人落戶(hù)條件寬松，不必卡住房面積了和下證時(shí)間了，不需要漫長(zhǎng)的時(shí)間等待。因此，外地人買(mǎi)房后，可以很快就在濟(jì)南落戶(hù)，對(duì)想購(gòu)買(mǎi)二套房的人群來(lái)說(shuō)是好事，釋放了這一塊需求。

　　新政中可以多種形式落戶(hù)，外來(lái)人口可以通過(guò)人才落戶(hù)或者租賃落戶(hù)變成濟(jì)南人之后，享受到購(gòu)房的便利，最直接的好處是少交首付。對(duì)于外地購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，非本市戶(hù)籍家庭購(gòu)買(mǎi)住房貸款首付比例為60%，商業(yè)按揭貸款最長(zhǎng)年限縮短至25年。一旦落戶(hù)之后，首套房首付比例為30%，這對(duì)于多少人來(lái)說(shuō)可以減少很大的付款壓力。

　　此次落戶(hù)新政中，多類(lèi)人群的落戶(hù)條件放寬，其中，全面放開(kāi)大專(zhuān)中專(zhuān)學(xué)歷落戶(hù)，將帶動(dòng)增量。濟(jì)南新市民增加，落戶(hù)后享受限購(gòu)買(mǎi)房政策，將會(huì)給濟(jì)南市場(chǎng)提供大量的剛需，刺激市場(chǎng)的發(fā)展。“戶(hù)籍政策的落地，多少會(huì)釋放購(gòu)買(mǎi)力，尤其是剛需購(gòu)買(mǎi)力，”龍湖營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人說(shuō)到。另外，由于二手房辦證時(shí)間短，小戶(hù)型房源多，適合落戶(hù)，業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，新政會(huì)促進(jìn)二手房市場(chǎng)交易量的提高。

　　在之前，由于90平政策的影響，開(kāi)發(fā)商的新房產(chǎn)品多為90平以上的戶(hù)型。新政之后，開(kāi)發(fā)商后期的市場(chǎng)研發(fā)預(yù)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。“新產(chǎn)品的問(wèn)世只是時(shí)間的問(wèn)題，90平方米的面積落戶(hù)政策沒(méi)有了，那么90平以下的房子也是開(kāi)發(fā)商所考慮研發(fā)的。”龍湖地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人表示。（綜合齊魯晚報(bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)等報(bào)道）