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　　記者從市公安局獲悉，備受關注的濟南市戶籍制度改革從8月10日起全面實施。新政實施分區域落戶，全面降低落戶標準，取消購房、投資納稅落戶條件，全面放開大中專畢業生落戶限制，有序放開租賃房屋落戶。

　　●新政實施分區域落戶

　　記者從市公安局10日召開的新聞發布會上了解到，圍繞服務省會城市科學發展，將城市空間功能定位、產業布局及資源環境作為政策設計基礎依據，充分考慮濟南市人口現狀、人口聚集能力和城市綜合承載力，發揮政策導向作用，引導人口合理分布，濟南市分區域實施3種落戶政策。

　　●優化落戶政策實施區域：歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區(大橋和桑梓店街道辦事處除外)及歷城區(王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮除外)。

　　市公安局戶政管理處相關負責人介紹，上述區域是我市主、副城市中心主要所在區域，人口密度高、存量人口多、聚集力強，實行適度放開的落戶政策，進行疏解優化，重點在人才、居住就業、政策、引進項目、親屬投靠5個方面調整完善了落戶政策。

　　●鼓勵落戶政策實施區域：天橋區的大橋、桑梓店街道及歷城區王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮。

　　上述區域處于快速發展的上升期，發展潛力大，人口密度較低，可吸引人口轉移集聚，分擔城市功能，因此，實行了低于優化區域的落戶政策。

　　●放開落戶政策實施區域：長清區、章丘區及3縣。

　　針對長清區、章丘區人口增長緩慢、3縣人口聚集力不強現狀，圍繞打造都市衛星城，吸引補充外來人口落戶，推動本地農業轉移人口就地轉化，實行了更加寬松的落戶政策。同時，上述3個區域落戶政策不是相互獨立的，優化落戶區政策同等適用于鼓勵落戶區域及長清區、章丘區，而3縣則以有合法穩定住所或合法穩定就業為基本條件全面放開。

　　●社保年限要求最高為兩年

　　此次戶籍制度改革戶口遷移政策調整，主要體現了居住生活、穩定就業、社會保障，優先解決進城時間長、就業能力強的非本市戶籍人口落戶，并形成示范效應，帶動新增非本市戶籍人口有序在城市落戶。

　　據介紹，在政策總體把握上，全面落實了國家規定的大中城市不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制規定。同時，將國家機關、社會團體、事業單位錄用(聘用)，或者依法簽訂勞動合同，或持有城鎮二、三產業營業執照及納稅憑證等確定為合法穩定就業，引導和鼓勵就業創業人員依法簽訂勞動合同、注冊登記，更好地保障自身權益。

　　針對大城市落戶條件中參加社會保險年限要求不得超過5年的國家規定，濟南市分類界定為最高2年或1年，在縮短落戶參保年限的同時，引導和鼓勵外來務工人員積極參保，依法享有保障。

　　“兩取消” 

　　◤取消購房、投資納稅落戶條件◥ 

　　居住就業落戶主要涉及的是在濟長期居住生活的外來務工人員，其中很多由于購房面積、購買年限不足或不符合投資納稅條件而不能落戶。

　　新實施的戶籍政策中，落實了“兩個取消”，即：取消購房、投資納稅落戶條件，實行居住就業落戶，將過去僅限于購買商品住宅且達到一定面積或納稅達到一定金額才能落戶，調整為只要在市區按規定參加本市城鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產即可申請落戶，在濟長期居住生活的外來務工人員將由準市民轉為新市民;取消現行政策中大中專及技工院校畢業生、干部職工調動、軍人退伍轉業異地安置等工作年限、學歷、職稱等附加條件限制，凡符合國家、省市政策規定的“應落盡落”。

　　新政規定：參加本市城鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產(含居住性質公寓)并取得房產證或不動產證的，可申請落戶濟南市區。

　　該條取消了原購房面積90平方米且取得房產證、購買二手房需取得房產證滿兩年，以及當年納稅3萬元或3年累計納稅5萬元等落戶條件限制，一大批長期在濟擁有不論是購買、繼承、贈予等合法產權住房，實際居住、工作的外來務工人員將由準市民轉為新市民。

　　解讀戶籍改革新政后的變化 

　　“兩放寬” 

　　◤吸引更多人才◥ 

　　通過拓展人才落戶范圍，推進大眾創業、萬眾創新，是這次戶籍制度改革的主要原則之一，因此變化最大、規定最詳細的是人才落戶。

　　新實施的戶籍政策實現了“兩個放寬”，即：

　　放寬人才落戶條件。此前僅本科學學士學位或工人技師聘用滿3年才可落戶，現放寬至具有初級職稱、高級職業資格、國家承認本科以上學歷、全日制中專以上學歷，只要符合遷入條件，均可辦理落戶，使更多的就業創業人員戶口問題得到解決。

　　放寬夫妻投靠落戶條件。將原在濟一方系外地新遷入人員，需取得本市戶籍滿3年，外地一方才可辦理夫妻投靠，放寬至外地居民與本市常住戶口居民登記結婚，可以隨時辦理夫妻投靠，凸現了遷移政策的親情化服務。

　　市公安局相關負責人介紹，無論是濟南市《關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》中的有關高端人才，還是技術工人及在濟就業創業人員，濟南都敞開懷抱歡迎。

　　其中，高端人才、碩士以上學位、副高級以上職稱、高級技師、及受到市級以上表彰等，除對高端人才進行了細分外，本款基本與原政策一致。調整完善主要體現在如下兩款：

　　“對具有國家承認的研究生或本科學歷(含教育部認定的留學歸國取得同等學歷人員)且年齡45周歲以下，及具有中級職稱或工人技師以上職業資格且年齡50周歲以下人員，簽訂勞動合同(在城鎮從事第二、三產業持有營業執照及納稅憑證的創業人員，不再提供勞動合同)，參加本市城鎮職工養老保險，即可落戶濟南市區”。本款取消了對具有本科學歷、中級職稱或工人技師在本市工作滿三年的規定，將解決一批以往因工作年限不足而擋在落戶門檻之外人員的落戶問題。

　　“對具有全日制普通大專、中專學歷(含教育部認定的留學歸國取得同等學歷人員)且年齡40周歲以下，及具有初級職稱或高級職業資格且年齡45周歲以下人員，簽訂勞動合同(在城鎮從事第二、三產業持有營業執照及納稅憑證的創業人員，不再提供勞動合同)，參加本市城鎮職工養老保險滿1至2年，并持有居住證，即可落戶濟南市區”。原政策中對非派遣來的大專、中專學歷人員及具有初級職稱或高級職業資格人員，無法辦理遷濟落戶;新政大大放寬了落戶條件，大量在濟就業創業人員戶口問題將得到解決。

　　“兩推進” 

　　◤租房也可落戶◥ 

　　推進“兩個放開”，即：有序放開租賃住房落戶，除優化落戶區域外，凡符合遷入條件，在其他城區、鎮區(含街道)居住就業及創業人員，可在經當地房管部門辦理過租賃登記備案的租賃住房處落戶。

　　市公安局戶政管理處戶籍科科長王玉強介紹，租賃的房屋要有備案登記，房產證上的用途要合法，房東還要繳納租房所得稅，租賃雙方有協議，房東的戶口從租賃房屋處遷走。記者了解到，如果租房人落戶后將來不遷走，公安機關可以強制將其戶口遷至社區集體戶上。

　　新實施的戶籍政策還提到，將有序放開親屬隨遷落戶，在長清區、章丘區及3縣城鎮落戶，只要符合遷入條件，可以隨遷配偶、未婚子女及共同生活的父母。

　　在吸引補充外來人口落戶，推動本地農業轉移人口就地轉化的同時，對于長期在濟南居住就業生活的外來務工人員，提供了一條落戶通道。

　　“集體戶” 

　　◤高校新生自愿選擇◥ 

　　在全面降低人才落戶標準的同時，新實施的戶籍政策強化引才、育才、用才落戶服務措施，對在濟無穩定住所、單位無集體戶的各類人才，可分別在市、區、縣人才集體戶落戶。同時，調整高校錄取新生落戶政策，自今年起駐濟普通高等學校錄取的省內外新生，可自愿選擇將戶口遷至學校所在地。

　　為更好服務企業發展，實施引進項目落戶政策，在濟落戶的國內外大公司地區總部或銷售中心、研發中心、銀行、保險、證券等金融機構，以及具有良好發展前景的高新技術企業、先進制造企業、現代服務企業職工，經市政府同意，其員工可整建制在濟落戶。

　　新實施的政策下放了權限，除公安部明確規定由市級公安機關核準事項外，其他所有落戶核準均下放到分局、派出所。還簡化手續，對落戶手續力求簡單明了，能夠通過系統查詢或個人聲明可辦理的不再要求出具證明。據此，此次共取消相關證明材料5類13樣，并在此基礎上，進一步縮短了辦結時限。

　　戶口遷移政策問答 

　　10日上午，在市公安局召開的深化戶籍制度改革調整完善戶口遷移政策部署會上，市公安局就相關政策、受理程序及群眾關注的問題給出了回應。

　　一、既沒有學歷也沒有技術職稱或職業資格的怎么落戶? 

　　沒有學歷、技術職稱或職業資格的符合居住就業落戶條件的也可落戶。

　　按規定參加本市城鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產(含居住性質公寓)并取得房產證或不動產證的本人及其配偶、未成年子女，可一并申請落戶。

　　其中，夫妻一方參加本市城鎮職工養老保險，另一方擁有房產，申請遷入本區域，應當辦理整戶遷移。房屋產權屬共同所有，所有人均系外地常住戶口居民的，允許其中1人按相關居住就業落戶條件辦理在濟落戶，其他共有人需出具同意其落戶證明;所有人中有濟南市區常住戶口居民的，其他所有人不得通過本套房屋辦理居住就業落戶。

　　每套住宅用途房產(含居住性質公寓)，自落戶之日起兩年內只能享受一次居住就業落戶政策。

　　符合上述條件的，可向產權住房所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　二、沒有學歷、技術職稱或職業資格，也沒有合法住宅用途房產的，怎么落戶? 

　　沒有學歷、技術職稱或職業資格，也沒有合法住宅用途房產的，除優化落戶區域外，凡符合遷入條件，在其他城區、鎮區(含街道)居住就業及創業人員，可在經過當地房管部門辦理租賃登記備案的租賃住房處落戶。

　　其中，在老市區的鼓勵落戶區域合法穩定就業且按規定參加本市城鎮職工養老保險滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在該區域落戶。在長清區、章丘區街道和其他建制鎮的城區鎮區范圍內，同時具備合法穩定住所(含租賃)、合法穩定就業且按規定參加本市城鎮職工養老保險的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在該區域落戶。

　　符合上述條件的，可向租賃住房所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　三、符合條件既沒有產權或使用權住房，單位也沒有集體戶的人才、畢業生，戶口具體落在哪里? 

　　為最大限度地取消落戶障礙，提供落戶便利，在市人才服務局，縣、區人才服務中心設立人才集體戶，對符合的條件的人才、畢業生，可按規定依次在本人具有產權或使用權房屋處、或單位集體戶(限本人)、或就業地人才集體戶落戶(限本人)。

　　四、如何提供本市城鎮職工養老保險證明? 

　　1.本市城鎮職工養老保險指省、市人社部門出具的繳納證明或本人持有的繳納憑證;

　　2.繳納年限按累計計算，從申請之日的上一月起開始計算，累計滿12個月或24個月為繳納養老保險滿1年或2年;

　　3.通過人力資源公司代繳的需提供本單位與人力資源公司簽訂的勞務派遣協議;

　　4.對在本市工作但在外市繳納養老保險的，因非個人原因不能辦理養老保險轉移的，應由所在單位出具能夠認定其原因的相關情況說明，代替本市城鎮職工養老保險證明。

　　五、合法穩定住所證明包含哪些? 

　　除在相關落戶條款中已作單獨說明的以外，其他主要包含以下證明：

　　1.房屋產權證或不動產證;

　　2.合法有效的購房合同及發票或安置協議;

　　3.判決書或公證書等合法有效產權證明;

　　4.公有住房產權單位、房屋管理等部門出具的分配住房、租住公共租賃住房等合法有效使用權證明;

　　5.國土資源部門出具的房屋所有權或使用權證明等。

　　6.租賃房屋，需提供在當地房管部門辦理租賃登記備案證明及房屋所有權人同意落戶協議證明等，本條特指在遷入鼓勵落戶區域和放開落戶區域，在租賃房屋落戶需提供的證明。

　　六、已按原購房落戶政策購買住房的還能落戶嗎? 

　　新政取消了購房落戶政策，對購房面積、時間不再進行限制，并增加了通過其他合法途徑取得的產權住房。但之前部分群眾按購房落戶條件購買了房屋，目前因為沒有取得房產證，或購買的二手房時間不滿兩年，不符合原購房落戶條件無法辦理落戶。為使改革前后政策銜接，以網簽時間為準，對新政公布前已按原購房落戶政策購買商品住房的，兩年內仍按原政策執行。

　　符合上述條件的，可向產權住房所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　七、都由哪些途徑可以了解咨詢具體落戶政策? 

　　可以通過關注“濟南陽光戶政”微信公眾號，了解并預受理相關落戶業務;還可以通過各公安分局戶政科咨詢電話了解具體落戶政策。附：各公安分局咨詢電話

　　歷下分局戶政科：85084060

　　市中分局戶政科：85084616

　　槐蔭分局戶政科：85085054

　　天橋分局戶政科：85085678

　　歷城分局戶政科：85086062

　　長清分局戶政科：85086582

　　章丘分局戶政科：85087074

　　高新分局業務處：85083790

　　南山分局治安大隊：85086486