初審編輯：魏鵬
責任編輯：毛德勛
7029萬元!2014年4月14日,我省環境空氣質量生態補償資金首次兌現。根據《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》和省環保廳發布的各設區市城市環境空氣質量自動監測數據,一季度,17市考核得分均為正值、均獲省級獎補,獎補資金總計7029萬元。其中,聊城摘得“氣質”改善考核得分和省級獎補金額“雙冠”,考核得分47.5分,獲省級獎補950萬元。
“沒想到一季度算下來這么多!沒想到17市都能從省級拿到獎補!”拿到一季度環境空氣質量生態補償資金清算表,省財政廳經濟建設處負責人連說了兩個“沒想到”。
大氣污染防治最終要體現到環境空氣質量上。實施“氣質”考核、進行生態獎補,是我省為促進全省環境空氣質量改善而采取的創新舉措,這位負責人告訴記者,只要能推動全省“氣質”改善,省財政“樂見其成”,年度獎補額“不設上限”,按考核每季度及時清算、足額兌現。
觀察17市考核得分和所獲獎補,會發現二者并不完全對應。日照一季度獲獎補405萬元、列第9位,但其考核得分(13.5分)卻較獲獎補額列其后的濱州(19.25)低不少。這是因為《辦法》將17市分為兩類,青島、煙臺、威海、日照4市因年均風速是其他城市的1.6倍,環境空氣質量受擴散條件影響較大,為較客觀地反映其為改善環境空氣質量付出的努力,其考核得分需乘上一個1.5的調整系數,再計算獎補金額。即,在我省“氣質”考核中,每得1分,就意味著該市單位空間(每立方米)大氣污染物改善、減少了1微克,可獲省級獎補20萬元(青、煙、威、日4市為30萬元)；反之,如果得分為負值,則表明該市“氣質”惡化、污染物濃度增加,需按同樣標準補償省級。這種計算方法,兼具了縱向生態補償和橫向生態補償的雙重特征,既體現一市自身的改善(或惡化)幅度,又體現其對全省的貢獻(或負貢獻)。
“不排除以后會出現某些市需要補償省級的情況”,省環保廳廳長張波說,《辦法》就是要將各市大氣污染治理或排污活動產生的外部收益或成本“內化”,使得誰保護、誰受益,誰污染、誰付費,“但我們希望都能改善,改善得越多越好。”
據悉,獎補資金由各市統籌用于轄區內改善大氣環境質量的項目支出,省級將進行監督。
聊城 47.5 950萬元
萊蕪 37.55 751萬元
德州 33.1 662萬元
濟南 31.9 638萬元
淄博 27.9 558萬元
菏澤 26.25 525萬元
濰坊 22.15 443萬元
濟寧 21.6 432萬元
日照 13.5 405萬元
濱州 19.25 385萬元
東營 14.65 293萬元
臨沂 14.1 282萬元
青島 9.15 275萬元
泰安 8.9 178萬元
威海 5.85 176萬元
棗莊 2.2 44萬元
煙臺 1.05 32萬元
左:一季度考核得分 右:生態補償資金額度
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