初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：高崇敏
部門(mén)預(yù)算編制是否符合法律法規(guī)要求?預(yù)算批復(fù)是否與人代會(huì)批準(zhǔn)的一致?項(xiàng)目支出是否科學(xué)、細(xì)化?為進(jìn)一步加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，山東省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委日前對(duì)省民政廳、省文化廳、省畜牧獸醫(yī)局、省人民防空辦公室、山東行政學(xué)院等五個(gè)部門(mén)進(jìn)行了2017年部門(mén)預(yù)算備案審查。這是山東省首次對(duì)省級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行備案審查。
《山東省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)省本級(jí)部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督的若干規(guī)定》提出，省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委經(jīng)主任會(huì)議同意，可對(duì)省政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送的省本級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行備案審查。開(kāi)展部門(mén)預(yù)算備案審查工作，目的在于將財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算與省人代會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算及部門(mén)預(yù)算進(jìn)行對(duì)照審查，以確保省人大批準(zhǔn)的預(yù)算得到嚴(yán)格落實(shí)。二是省人代會(huì)會(huì)期有限，受時(shí)間限制，會(huì)議難以對(duì)部門(mén)預(yù)算草案開(kāi)展深入細(xì)致的審查，會(huì)后對(duì)備案的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審查，可以彌補(bǔ)這一不足。“看緊人民的‘錢(qián)袋子’是憲法賦予人大的神圣職責(zé)。從監(jiān)督本級(jí)預(yù)算向監(jiān)督各部門(mén)預(yù)算延伸，是完善人大預(yù)算監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要實(shí)現(xiàn)途徑。”省人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會(huì)有關(guān)專家說(shuō)。
此次備案審查重點(diǎn)圍繞部門(mén)預(yù)算編制及批復(fù)情況、項(xiàng)目支出預(yù)算編制情況、部門(mén)資產(chǎn)管理情況、部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況等方面展開(kāi)。省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委，會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)組成審查組，采取調(diào)閱資料、與部門(mén)座談、對(duì)比分析、實(shí)地考察等方式，全面掌握了部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行及管理情況。
“總的來(lái)看，此次抽查的部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法和省人大常委會(huì)有關(guān)決定、規(guī)定，省財(cái)政部門(mén)批復(fù)的2017年部門(mén)預(yù)算與報(bào)省人代會(huì)審查的預(yù)算基本一致;重點(diǎn)支出安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履行部門(mén)職責(zé)相適應(yīng)，投資發(fā)展類項(xiàng)目設(shè)置了績(jī)效目標(biāo);預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，支出按功能分類編列到項(xiàng)級(jí)科目，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款級(jí)科目，符合預(yù)算法的要求。各部門(mén)均依法及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站和省級(jí)預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)了本部門(mén)預(yù)算。預(yù)算安排的‘三公’經(jīng)費(fèi)做到了比上年預(yù)算只減不增。”省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)決算審查處處長(zhǎng)宿勝介紹。
審查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。年初部門(mén)預(yù)算編制不到位，部分項(xiàng)目預(yù)算中“其他”類支出占比較高，且未作進(jìn)一步列示，有的單位發(fā)展類項(xiàng)目支出預(yù)算中列入“其他支出”經(jīng)濟(jì)分類科目的比重占到20%;項(xiàng)目支出劃分不夠規(guī)范，存在項(xiàng)目類別錯(cuò)列問(wèn)題。績(jī)效管理工作整體上處于起步階段，尚未建立健全統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)章制度也不夠健全，績(jī)效目標(biāo)管理不夠嚴(yán)格，設(shè)置不夠細(xì)化、精準(zhǔn)，有的公開(kāi)事項(xiàng)說(shuō)明也不夠詳細(xì)。
審查組還對(duì)部門(mén)2016年預(yù)算執(zhí)行、決算以及預(yù)算管理情況進(jìn)行了審查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三個(gè)部門(mén)存在追加預(yù)算的情況，個(gè)別單位預(yù)算追加、變更過(guò)多過(guò)頻；預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低，個(gè)別項(xiàng)目當(dāng)年未支出且未申請(qǐng)調(diào)減預(yù)算，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年;績(jī)效日常監(jiān)控、政府采購(gòu)、公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的改革尚需進(jìn)一步推進(jìn)。(趙君 張博韜)（完）
菏澤恒泰大廈樓下，一個(gè)小男孩坐在一堆洋蔥里，望著汽車出神，旁邊豎著兩塊“賣洋蔥，救媽媽”的求助籌款牌。小浩然從小常被母親帶著外出賣菜，又看到家中豐收的洋蔥，他決定到城里賣洋蔥給母親籌錢(qián)治病。[詳細(xì)]
與此前中國(guó)首位參與低溫保存的重慶女作家杜虹不同，此次人體低溫保存在全過(guò)程均在國(guó)內(nèi)完成，并保存了整個(gè)人體。13分鐘后，展女士被專用救護(hù)車快速轉(zhuǎn)運(yùn)至銀豐研究院低溫醫(yī)學(xué)研究中心，準(zhǔn)備開(kāi)始至關(guān)重要的灌流置換手術(shù)。[詳細(xì)]
生態(tài)為先無(wú)縫對(duì)接南山后期規(guī)劃建立長(zhǎng)效生態(tài)保護(hù)機(jī)制 處于南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的玉符河南山段，整治標(biāo)準(zhǔn)自然不同于其他標(biāo)段。仲宮街道成立拆違拆臨工作組，“五一”假期期間對(duì)玉符河邊漁場(chǎng)私搭亂建的鋼結(jié)構(gòu)棚子進(jìn)行拆除。[詳細(xì)]
昨日下午，青島市觀鳥(niǎo)協(xié)會(huì)成員在進(jìn)行膠州灣水鳥(niǎo)調(diào)查時(shí)，再次在大沽河入海口附近拍攝到一只中華鳳頭燕鷗。連續(xù)兩年的記錄證實(shí)，青島膠州灣地區(qū)應(yīng)該是中華鳳頭燕鷗一個(gè)重要的遷徙停歇地。[詳細(xì)]
近日，山東高速交警發(fā)布了隧道行車安全指南，提醒廣大出行者在行經(jīng)隧道時(shí)須特別注意安全，做足做好防范措施，以免發(fā)生意外。有火災(zāi)報(bào)警器、消火栓箱、滅火器箱、應(yīng)急通道、緊急停車場(chǎng);隧道頂部，有情報(bào)板、車道指示器、逃生指示標(biāo)志、通風(fēng)機(jī)等。[詳細(xì)]
近日，濟(jì)南利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)山東泉城綠色現(xiàn)代無(wú)軌電車公交示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)，標(biāo)志著濟(jì)南首次嘗試?yán)猛赓Y推進(jìn)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正式“落地”。作為配套設(shè)施，濟(jì)南將新建或改造158個(gè)公交站臺(tái)，其中新建快速公交站臺(tái)(路中島式站臺(tái))9...[詳細(xì)]
