初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：王樂雙
多數(shù)發(fā)卡單位游離監(jiān)管范圍外
健身卡、美發(fā)卡、餐飲卡、洗車卡……預(yù)付卡消費本是一種對商家和消費者都有利的消費模式，但在現(xiàn)實生活中，由于個別不法商家動起歪腦筋，讓預(yù)付卡越來越成為一個消費“大坑”。
實際上，法律之手早已觸及預(yù)付卡消費這個“大坑”。2012年，商務(wù)部出臺了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》和《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，要求對零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的單用途預(yù)付卡企業(yè)在商務(wù)部門進(jìn)行登記備案，并實行資金管存制度。但是，讓人尷尬的是，管理辦法中并沒有明確對于個體戶等小型發(fā)卡單位的監(jiān)管措施。
“單用途預(yù)付卡針對的是企業(yè)發(fā)行的預(yù)付卡，消費者手中最多的健身卡、美發(fā)卡、餐飲卡實際上是普通預(yù)付卡，不在商務(wù)部出臺的這個管理辦法管轄范圍內(nèi)。我們只做零售業(yè)、住宿和餐飲、居民服務(wù)業(yè)這三個行業(yè)的預(yù)付卡發(fā)放備案，針對的是注冊企業(yè)法人，”濟(jì)南市商務(wù)局備案大廳的一位工作人員介紹，“而且要備案的企業(yè)上一年的營業(yè)收入要在500萬元以上，注冊不到一年的，要看它的注冊資金，必須在100萬元以上。”
備案只是引導(dǎo)沒有強(qiáng)制性要求
濟(jì)南市商務(wù)局市場秩序處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為預(yù)付卡的主管部門，濟(jì)南市商務(wù)局形成了5000多個市場法人主體名單。然而，目前在商務(wù)局進(jìn)行備案的企業(yè)僅有30家。“因為到主管部門備案只是一個引導(dǎo)，并不是強(qiáng)制性的要求，一些企業(yè)并不會主動來備案。”這位負(fù)責(zé)人介紹，雖然商務(wù)局會定期采取隨機(jī)抽查的方式對可能發(fā)卡的企業(yè)進(jìn)行檢查，但要掌握發(fā)卡的證據(jù)卻并不容易。“檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)卡的隱蔽性比較強(qiáng)，很多企業(yè)明明發(fā)卡了卻不承認(rèn)，我們也只能通過投訴、舉報提供的線索去監(jiān)管。”
由于沒有專門的執(zhí)法監(jiān)管隊伍，以及缺乏執(zhí)法經(jīng)驗等原因，對于預(yù)付卡的監(jiān)管工作并不得力，“我們處只有6名工作人員，有執(zhí)法資格的只有2名，而在一些縣區(qū)，比如長清、歷城，商務(wù)局跟別的部門合并，沒有執(zhí)法資格，面對不斷增多的投訴舉報，執(zhí)法隊伍顯得力不從心。”這位負(fù)責(zé)人說。
小企業(yè)和個體戶是糾紛重災(zāi)區(qū)
目前，商務(wù)局接到的更多關(guān)于個體工商戶的預(yù)付卡糾紛只能轉(zhuǎn)到工商部門去處理，“因為按照法律規(guī)定，我們對個體工商戶沒有執(zhí)法權(quán)，不屬于我們監(jiān)管。”這位負(fù)責(zé)人介紹，備案的一般是一些實力強(qiáng)、信用好的大企業(yè)，產(chǎn)生糾紛的幾率較小，沒有備案的企業(yè)和個體工商戶是預(yù)付卡糾紛的重災(zāi)區(qū)，“發(fā)卡的個體工商戶量大、較亂，社會影響很大，但是因為缺少相關(guān)法律法規(guī)，我們難以監(jiān)管。”
而依據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商部門只對預(yù)收款后不履行義務(wù)又無理由拒絕或拖延退回預(yù)收費的行為進(jìn)行處罰，“糾紛出來了，工商部門只能從消費者維權(quán)的角度去協(xié)調(diào)，將這商家列入誠信異常名錄，沒有別的監(jiān)管辦法。”
“所以，我們呼吁進(jìn)一步加大立法力度，及時修改完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，來填補(bǔ)監(jiān)管空白。”商務(wù)局市場秩序處的負(fù)責(zé)人說，預(yù)付卡消費發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不監(jiān)管的地步，應(yīng)盡快出臺國家層面的法律法規(guī)，提高預(yù)付卡的發(fā)放門檻和審批力度，將數(shù)量最多、涉及面最廣的個體工商戶納入監(jiān)管之中。
這位負(fù)責(zé)人介紹，誠信體制的建立還需要多部門聯(lián)動，“建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加大處罰力度，使違法成本上升，可以對發(fā)卡主體起到有力的約束。”
駐濟(jì)一家國有大行的支行個貸中心負(fù)責(zé)人稱：“我們是從這個星期一開始調(diào)整的，首套房基本上就是上浮10%，二套房上浮15%。” 此前，濟(jì)南二套房的按揭貸款利率普遍上浮10%，如今國有大行多數(shù)上浮15%，有的中小銀行上浮30%。[詳細(xì)]
全國金融工作會議強(qiáng)調(diào)了金融要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2017全國民營企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布前，來自全國各行業(yè)的龍頭企業(yè)代表就貫徹落實全國金融工作會議精神，如何深化金融改革、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展論劍泉城。[詳細(xì)]
王俊生、馬元安、戚務(wù)生、遲尚斌、殷鐵生、徐永來、李曉光，在中國足壇，這絕對是一份重級的名單，由他們組成的團(tuán)體，堪稱足壇天團(tuán)。王俊生等人是作為成員參加由中國足協(xié)、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織的中國足球名宿輔導(dǎo)團(tuán)進(jìn)校園活動。[詳細(xì)]
以后市民可以通過巴歌出行APP租用共享汽車了。下載巴歌出行APP→信息認(rèn)證→繳納會費→下單用車。2.車輛停放位置必須是合規(guī)的公共停車位，并且不會產(chǎn)生違章和貼條，否則責(zé)任由您自己承擔(dān)。[詳細(xì)]
青島市華仁歐典商苑小區(qū)內(nèi)，“共享停車”的標(biāo)識牌安裝在停車場負(fù)一層的入口。青島市華仁歐典商苑小區(qū)試水共享停車，停車場入口能看到共享停車的標(biāo)識牌 他表示，共享車位收費是透明化的，業(yè)主百分之五十，共享停車百分之三十五，百分之十五是物業(yè)的。[詳細(xì)]
市住房保障和房產(chǎn)管理局從即日起推出房產(chǎn)交易網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，市民通過該局官方網(wǎng)站、官方微信辦理預(yù)約申請后，可通過專屬窗口辦理，節(jié)省大量時間。三類業(yè)務(wù)目前可通過網(wǎng)上預(yù)約的業(yè)務(wù)有3類，分別是：商品房網(wǎng)簽備案撤銷、存量房限購資格核查、存量房網(wǎng)上簽約。[詳細(xì)]
