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　　半島全媒體記者　郭振亮

　　8月29日,市城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能保暖工程項(xiàng)目管理的通知(征求意見稿)》公開征求意見的通知,正式公布了既有居住建筑節(jié)能保暖工程申請(qǐng)的詳細(xì)流程及資金補(bǔ)助,按照通知,老樓申請(qǐng)穿“暖衣”,要符合四大條件,從宣傳調(diào)查、委托單位、編寫申請(qǐng)開始,市城鄉(xiāng)建設(shè)委首次公布了20步流程圖,總體采取“先干后獎(jiǎng)”市場(chǎng)化運(yùn)作模式,積極引導(dǎo)企業(yè)、居民投資改造。

　　■申請(qǐng)

　　穿暖衣要符合四大條件

　　據(jù)了解,通知涉及組織、程序、設(shè)計(jì)、過(guò)程、資金管理五大方面。其中,節(jié)能保暖工程項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件:節(jié)能改造對(duì)象為可安全使用且未列入拆遷計(jì)劃的既有非節(jié)能居住建筑；經(jīng)過(guò)占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意且已落實(shí)資金；樓棟原有或結(jié)合改造換窗后節(jié)能門窗達(dá)標(biāo)率占三分之二以上；經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門受理。

　　在程序上,市城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)市政府工作部署,制定全市既有居住建筑節(jié)能保暖工程年度計(jì)劃,并分解下達(dá)各區(qū)；各區(qū)根據(jù)建筑能耗等情況,結(jié)合輕重緩急、統(tǒng)籌推進(jìn)和同換熱站同步改造的原則,確定節(jié)能保暖工程重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域和范圍。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目所屬地業(yè)委會(huì)(居委會(huì))應(yīng)做好居民協(xié)調(diào)工作；實(shí)施單位負(fù)責(zé)籌措資金、協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位及其他參建單位組織實(shí)施節(jié)能改造；監(jiān)理單位受區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門委托,嚴(yán)格按照工程施工、驗(yàn)收規(guī)范監(jiān)督施工過(guò)程,督促施工單位按期整改安全、質(zhì)量隱患,確保工程質(zhì)量和施工安全；施工單位按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖等組織施工。按照要求,項(xiàng)目實(shí)施單位不得違法發(fā)包。項(xiàng)目施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包。項(xiàng)目施工單位對(duì)節(jié)能保暖工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位應(yīng)制定質(zhì)量管理制度和施工、監(jiān)理方案,對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化施工質(zhì)量過(guò)程控制和檢驗(yàn)。

　　■流程

　　按照“流程圖”走完20步

　　項(xiàng)目申報(bào)受理程序上,擬進(jìn)行改造的業(yè)委會(huì)(居委會(huì))會(huì)同有意承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)投資主體制定項(xiàng)目實(shí)施預(yù)案并向業(yè)主公示,開展居民宣傳動(dòng)員、原始資料收集、居民意愿及建筑物情況調(diào)查等工作。經(jīng)調(diào)查符合要求的項(xiàng)目,項(xiàng)目所屬地業(yè)委會(huì)(居委會(huì))代表業(yè)主與企業(yè)投資主體簽訂授權(quán)委托書,委托其作為該項(xiàng)目的實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目所屬地街道辦事處提交項(xiàng)目申報(bào)書。街道辦事處進(jìn)行項(xiàng)目初審。各區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門從申報(bào)項(xiàng)目中選擇本年度擬實(shí)施項(xiàng)目,發(fā)放項(xiàng)目受理通知書。節(jié)能保暖工程項(xiàng)目經(jīng)受理后,項(xiàng)目所屬地業(yè)委會(huì)(居委會(huì))與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施委托合同。

　　記者了解到,29日,市城鄉(xiāng)建設(shè)委正式發(fā)布了節(jié)能保暖工程項(xiàng)目實(shí)施流程圖,總計(jì)約20個(gè)步驟,如果有想要實(shí)施既有建筑節(jié)能改造的居民,可以參考流程圖進(jìn)行申請(qǐng)。

　　在設(shè)計(jì)方面,值得注意的是,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)際狀況,在有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造設(shè)計(jì),出具熱工計(jì)算書和施工圖。鼓勵(lì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位執(zhí)行更高節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；保溫材料防火等級(jí)、防護(hù)層厚度、水平防火隔離帶等應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和相關(guān)安全規(guī)定。外墻平均傳熱系數(shù)設(shè)計(jì)值應(yīng)不大于0.60W/(㎡·K)；對(duì)于實(shí)施供熱計(jì)量改造的,項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀,合理確定供熱計(jì)量改造方案,并盡量減少居民生活干擾。對(duì)于單管串聯(lián)式等不具備條件安裝戶用熱量表的室內(nèi)采暖系統(tǒng),可采取樓棟(單元)計(jì)量、熱量分?jǐn)偡椒?實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量；任何單位不得擅自變更項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)變更必須符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定；經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)的房屋不得列入節(jié)能保暖工程范圍；節(jié)能保暖工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不得改變?cè)�房屋建筑主體及承重結(jié)構(gòu),保證房屋使用安全。

　　■獎(jiǎng)勵(lì)

　　三大類獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)公布

　　在市民關(guān)注的工程保修上,通知明確,節(jié)能保暖工程項(xiàng)目保修由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。對(duì)于在保修范圍和保修期限內(nèi)拒絕履行保修責(zé)任的,項(xiàng)目所屬地業(yè)委會(huì)(居委會(huì))編制維修方案,向項(xiàng)目所在區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后,可委托第三方予以整改,所需費(fèi)用由原項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān),可從該項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金中抵扣。

　　資金獎(jiǎng)勵(lì)分為合同能源管理(EMC)項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目、其他三大類項(xiàng)目。

　　通知鼓勵(lì)各區(qū)政府采用合同能源管理(EMC)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,推動(dòng)青島市節(jié)能保暖工程加快實(shí)施。采用合同能源管理方式推進(jìn)的項(xiàng)目可以享受工作量獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)能收益獎(jiǎng)勵(lì)。其中,工作量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為外墻節(jié)能改造70元/平方米；屋面節(jié)能改造20元/平方米；落水管等墻面附著物拆裝5元/平方米；對(duì)于樓棟節(jié)能門窗達(dá)標(biāo)率未達(dá)到三分之二以上的,扣除10元/平方米。節(jié)能收益獎(jiǎng)勵(lì)資金需綜合考慮改造節(jié)能量、熱能生產(chǎn)成本等因素,并由第三方評(píng)估確定。熱能生產(chǎn)成本按每吉焦80元計(jì)算。

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目方面,納入市級(jí)計(jì)劃的各區(qū)采取PPP模式實(shí)施改造的項(xiàng)目按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成后,市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目節(jié)能量逐年給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)期限和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　其他類項(xiàng)目方面,由區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門依規(guī)確定的項(xiàng)目監(jiān)理、評(píng)估單位,其監(jiān)理、評(píng)估費(fèi)用從獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支；門窗(居民自有)改造費(fèi)用由居民承擔(dān)；超出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍的資金,由項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并取得全體業(yè)主確認(rèn)；對(duì)于實(shí)施屋面防水以及因規(guī)劃、消防要求采用保溫裝飾一體化系統(tǒng)等而增加成本的,各區(qū)可另行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策；各區(qū)節(jié)能保暖工程管理部門根據(jù)對(duì)項(xiàng)目檢查考核情況,可對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,增減幅度在±10%以內(nèi)。

　　■鏈接

　　42個(gè)老樓座不怕下大雨了

　　改造涉及遼源路街道2300余戶,將更換地下管網(wǎng)、重做樓頂防水

　　半島全媒體記者　劉笑笑　實(shí)習(xí)生　岳雨薇　報(bào)道

　　半島都市報(bào)8月29日訊　樓院內(nèi)的古力經(jīng)常冒溢,讓居民們很頭痛。從本月開始,東莞路13號(hào)、伊春路60號(hào)、佳木斯路20號(hào)等42個(gè)樓座陸續(xù)開始改造。據(jù)了解,此次改造的樓都是1995年之前建造完成的。此次老舊樓院改造項(xiàng)目由市北區(qū)財(cái)政計(jì)劃投資1700萬(wàn)元,改造樓座總占地面積約18.5萬(wàn)平方米,涉及居民2300余戶,年底前就將完工。

　　8月29日下午,在東莞路15號(hào)錯(cuò)埠嶺五小區(qū),施工工人正在樓座前更換地下管網(wǎng)、鋪設(shè)荷蘭磚。“這次改造完,以后再也不怕下大雨了。之前我們這里沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雨污分流,管道又很細(xì),加上年代久遠(yuǎn),隔三差五就堵,古力經(jīng)常冒溢,真是苦不堪言。”錯(cuò)埠嶺五小區(qū)居民傅鵬義說(shuō),越是逢年過(guò)節(jié),越是污水橫流。

　　遼源路街道城管科工作人員徐丹介紹,這次改造的樓房,大都是在1995年之前建造完成的,年代相對(duì)悠久。“當(dāng)時(shí)的下水管道多是直徑200毫米,且雨污不分流。因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域的樓院大都是沒(méi)有物業(yè)的開放式小區(qū),之前遇到下水道冒溢的問(wèn)題,居民第一時(shí)間就反映給我們,街道經(jīng)過(guò)商議決定,今年通過(guò)區(qū)里的支持,終于把項(xiàng)目落實(shí)了。”徐丹告訴記者,今年遼源路街道的老舊樓院改造項(xiàng)目,由區(qū)財(cái)政計(jì)劃投資1700萬(wàn)元,對(duì)東莞路13號(hào)、伊春路60號(hào)、佳木斯路20號(hào)等42個(gè)樓座實(shí)施改造,也是街道歷年規(guī)模最大的一次樓院整治項(xiàng)目。整個(gè)老舊樓院改造項(xiàng)目分2個(gè)片區(qū)進(jìn)行建設(shè),總占地面積約18.5萬(wàn)平米,涉及居民2300余戶,可惠及居民7000余人。

　　在施工現(xiàn)場(chǎng),除了實(shí)現(xiàn)雨污分流、鋪設(shè)地面磚之外,此次改造還對(duì)老樓座進(jìn)行了樓道粉刷、樓頂防水作業(yè)。“目前,街道已同設(shè)計(jì)公司、造價(jià)公司對(duì)接,全力準(zhǔn)備改造方案。同時(shí),督促社區(qū)摸排院內(nèi)違法設(shè)施,對(duì)煤屋是否拆除征求業(yè)主意見。”徐丹說(shuō),截至目前,42個(gè)老舊樓院整治項(xiàng)目進(jìn)行至20%～30%,預(yù)計(jì)年底前完工。在推進(jìn)老舊樓院改造的同時(shí),街道目前著力傳承歷史人文特色,打造特色精品樓院。