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　　大眾網(wǎng)訊　29日下午，記者從市政府新聞發(fā)布會獲悉，青島市政府于近日正式印發(fā)《青島市土壤污染防治工作方案》，(以下簡稱《方案》)，明確提出6大“治土”任務(wù)，逐步改善本市土壤環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)土壤污染防治工作的總體目標(biāo)和主要指標(biāo)，到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上；到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　目標(biāo)：

　　到2030年，受污染耕地安全利用率超過95%

　　方案提出，到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的總體目標(biāo)。

　　方案同時(shí)明確，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　　思路：

　　預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、綜合治理

　　方案強(qiáng)調(diào)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、綜合治理的原則，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，全面構(gòu)建科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　任務(wù)：

　　“防、控、治”三位一體，保障土壤環(huán)境安全，管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量

　　方案從六個(gè)方面制定了具體的工作任務(wù)：一是開展土壤污染調(diào)查，掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　方案提出，要深入開展如讓環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2018年底前和2020年底前分別掌握農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況：建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提神土壤環(huán)境信息化管理水平。

　　到2020年，全市耕地保有量保持約765萬畝

　　開展農(nóng)用地質(zhì)量類別劃定，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類。優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好的耕地，黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市等產(chǎn)糧區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。到2020年，全市耕地保有量保持約765萬畝，基本農(nóng)田數(shù)量確保673萬畝不減少：實(shí)施保護(hù)性耕作160萬畝以上：推廣秸稈精細(xì)化還田300萬畝。

　　治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施等用地

　　嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立污染地塊調(diào)查評估制度，明確污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控要求。自2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。

　　嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，經(jīng)評估認(rèn)定下需修復(fù)之力的污染地塊，治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施等用地。

　　加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。強(qiáng)化空間布局管控，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)土壤等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。

　　引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

　　加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地新增污染，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。

　　嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源，做好土壤污染預(yù)防工作。強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)部門備案。

　　防治農(nóng)業(yè)面源污染，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，加強(qiáng)生活污染控制，在黨政機(jī)關(guān)等單位先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類。

　　有序開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。明確治理與修復(fù)主體，制定土壤治理與修復(fù)計(jì)劃，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，按照“誰污染、誰治理”原則，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。

　　方案指出，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善政策機(jī)制：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)科技支撐力度，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)管：加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法規(guī)范、促進(jìn)、引導(dǎo)、保障全市土壤污染防治工作順利開展。

　　保障：

　　失職失責(zé)將被依法追究責(zé)任

　　市環(huán)保局工作人員介紹，土壤污染問題復(fù)雜，影響因素多，土壤污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，《方案》指出，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，依法規(guī)范、促進(jìn)、引導(dǎo)、保障全市土壤污染防治工作順利開展。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善政策機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會資本參與土壤污染防治：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)公益訴訟，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)科技支撐力度，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動：加強(qiáng)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)公眾參與模式，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育：加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系，市政府適時(shí)與各區(qū)(市)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分年度對重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，對失職失責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，都將追究責(zé)任。

　　　（大眾網(wǎng)據(jù)青島早報(bào)、半島都市報(bào)、青島新聞網(wǎng)系列相關(guān)稿件綜合整理）