初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：姜暉
《威海市土壤污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）近日出臺。《方案》提出，到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
全面查清土壤狀況
嚴(yán)格耕地生態(tài)紅線
只有摸清土壤現(xiàn)狀，才能更好地保護土壤。《方案》提出，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，以農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地和疑似污染場地為重點，開展土壤污染狀況詳查。今后，建立市縣兩級土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次；加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，2020年底前實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有區(qū)市全覆蓋。
《方案》還要求，強化空間布局管控，加強耕地分類管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防新增土壤污染。
按照耕地生態(tài)紅線，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護。
強化治理與修復(fù)監(jiān)管
治理結(jié)果向社會公開
土壤污染，治理與修復(fù)是關(guān)鍵。《方案》進一步明確治理與修復(fù)主體，要求有序開展修復(fù)治理，并強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在治理與修復(fù)主體方面，按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人，要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地區(qū)市政府（管委）依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
《方案》規(guī)定，2017年底前，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定威海市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立項目庫，報省環(huán)保部門備案，開展污染地塊的治理與修復(fù)。
強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機構(gòu)對修復(fù)工程進行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。
創(chuàng)新治理體系建設(shè)
動員全社會參與監(jiān)管
《方案》指出，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選等行業(yè)，以及乳山市、榮成市2個產(chǎn)糧大縣和城市建成區(qū)等區(qū)域。
同時，加大執(zhí)法力度，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。
《方案》指出，按照“誰治理，誰受益”的原則，建立政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投入機制，并通過政府和社會資本合作（PPP）模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。
推進信息公開機制。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時公布土壤環(huán)境狀況。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。
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