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　　青島新聞網11月14日訊（記者 朱穎）為切實解決好群眾住房問題，青島市委市政府將住房保障工作作為執政為民、改善民生的重要舉措，已連續十一年將住房保障工作納入市辦實事之一，越來越多中低收入家庭的“住房夢”在保障房建設的持續推進下得以實現。青島新聞網記者今天下午從市國土資源和房屋管理局采訪獲悉，到2020年，我市將力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23％以上。

　　"十三五"期間實施住房保障6.5萬套

　　近年來，我市住房保障工作取得突破性進展，政策體系逐步健全，管理機制更加完善，多項制度創新得到了國家、省和住房城鄉建設部的肯定，我市保障性住房建設項目先后兩次榮獲“中國人居環境范例獎”和“山東人居環境范例獎”。

　　下一步，我市將全面貫徹十九大關于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”精神，以“保基本、兜底線、促發展、惠民生”為目標，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房保障和供應體系。

　　“十三五”期間，我市計劃通過實物保障和貨幣補貼相結合的方式，實施住房保障6．5萬套（戶）：發放租賃補貼保障1．5萬戶住房困難家庭；配租配售保障性住房5萬套，其中面向低收入家庭1．3萬套，面向新市民2．2萬套，面向各類人才1．5萬套。到2020年，力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23％以上。

　　中低收入家庭住房困難問題明顯緩解

　　我市按照“市場＋保障”的基本思路，一方面堅持住房市場化的基本方向，實現多數家庭通過市場改善住房條件的目標；另一方面堅持政府主導，對中低收入住房困難家庭實行保障，使更多的中低收入住房困難家庭享受到政府的優惠政策。

　　截至2016年底，我市已累計建成各類保障性住房26．3萬套，中低收入住房困難家庭住房條件得到了明顯改善。

　　配套齊全的金華路公租房項目

　　建立公共租賃住房為主體的住房保障體系

　　為貫徹落實國家和省關于住房保障工作的一系列要求，2014年我市出臺了《關于進一步完善保障性住房建設和管理的意見》，對我市住房保障政策進行了創新調整，將廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房四類保障性住房統籌建設、統一申請，實現了以公共租賃住房為主并軌運行。

　　2016年4月，根據中央和國家有關會議和文件精神，我市出臺了《關于進一步加強住房保障工作的通知》，通過適度擴大租賃補貼發放范圍，逐步將保障方式從實物保障為主轉向實物保障和租賃補貼并舉，支持住房困難群體市場租賃住房多渠道解決住房困難，確立了我市住房保障實物保障與貨幣補貼相結合的新體系。

　　進一步擴大保障范圍

　　近年來，我市在保障城鎮戶籍低收入住房困難家庭的基礎上，逐步將新就業職工、外來務工人員和部分人才納入了住房保障體系。為使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭，我市不斷降低保障家庭申請準入門檻，適時調整收入線標準。

　　2016年5月，我市出臺了《關于調整公共租賃住房租賃補貼申請條件和保障標準有關問題的通知》，降低租賃補貼保障家庭的準入門檻，進一步擴大了租賃補貼的保障范圍。

　　截至目前，我市已啟動實施了四輪住房保障發展規劃，“十三五”期間，我市將通過實物保障和貨幣補貼、配租配售保障性住房等方式，力爭對城鎮戶籍低收入住房困難家庭實現應保盡保，逐步解決和改善新就業職工和穩定就業外來務工人員等新市民的階段性住房困難問題。

　　因地制宜，多渠道推進保障性住房建設

　　自2008年開始，我市全面推行保障性住房配建制度。凡是規劃為住宅的項目都要按照規定比例配建保障性住房。在配建比例上，規定新增建設用地規劃為住宅的，按不低于20％的比例配建；舊城區和城中村改造項目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5％的比例配建；企業用地規劃為住宅的，根據不同情況，分別按照25％、30％、45％的比例配建。對不適宜配建的土地，要提取相應比例土地出讓金用于集中建設項目用地的征收補償。

　　配建制度的實施，有力地保證了保障性住房建設項目的用地供應。在堅持配建制度的同時，我市又根據住房需求和土地資源分布情況，選擇部分地塊，進行了集中建設，確保了保障性安居工程目標任務的順利完成。

　　注重品質，確保工程建設質量和使用功能

　　在建設程序上，我市嚴格執行規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，要求配建項目的保障性住房與商品住房同步開工、同步建設，同質量要求。

　　在戶型設計上，努力做到“戶型不大、功能齊全”。在裝修標準上，要求公共租賃住房統一進行裝修，滿足居民基本入住需求。在配套上，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設施與商品住房同步到位，讓低收入家庭與其他群體共享城市發展和社會進步的成果。

　　實行差別化租金和梯度退出

　　我市住房保障并軌后，實行差別化租金機制。公共租賃住房租金標準按照低于同地段住宅市場租金標準并考慮承租家庭承受能力的原則確定。根據新政策，可申請公共租賃住房的群體根據收入不同，劃分為4類，享受的租金標準分別按照0．75元每平方米每月，以及同區域市場租金標準的30％、50％和70％確定。

　　在實施差別化租金政策的基礎上，實行“梯度退出”制度。承租家庭如果收入提高了，政府可以根據其收入的提高情況調整租金水平，如果收入完全超過了保障房標準，并且確實沒有其他住房的，承租人申請并經批準可繼續租住，按照市場價格支付租金。這項制度的實施可以給承租家庭提供一個更加穩定的居住環境。