初審編輯:魏鵬
責任編輯:高崇敏
近年來,莒南縣委、縣政府始終將農村飲水安全作為重大民生工程常抓不懈,充分發揮水庫眾多、水質良好的自然優勢,高起點規劃、高標準設計、高水平建設,大力發展規模化集中供水,全縣農村自來水普及率達到98.2%。2010年以來,全縣累計投資2.1億元,先后在大店、相邸、文疃、澇坡、相溝新建5處凈水廠。通過不斷擴大管網延伸,強化規范管理,目前已有62萬名農村群眾用上了水質優良、水量充足的自來水,得到上級領導和社會各界的一致好評。
多方發力,高質量打造精品工程。農村飲水安全是一項系統工程,從設計到資金,從施工到檢測,需要多部門協同作戰。為此,莒南縣成立了由縣委、縣政府分管領導任組長,各相關部門負責人為成員的工作領導小組,深入工程一線調研指導,現場協調解決問題。縣政府與項目法人,縣項目法人與鄉鎮,鄉鎮與有關村居層層簽訂責任書,落實工作責任。工程建設中嚴格執行工程建設程序,切實把好施工隊伍、設備管材、工程驗收等重點“關口”,確保工程建設質量和進度。同時,及時公布工程進展及資金使用情況,方便村民參與監督。
為確保工程建設資金充足,全縣積極構建“財政投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的多元化籌資渠道,在用足用好上級補助資金的基礎上,積極落實縣級財政配套資金。縣級以上資金主要用于水廠、供水主管道和支管道的投資;受益群眾按照每戶200—300元的標準籌集入戶工程款,貧困戶則免費提供管材、水龍頭、水表等入戶設施。通過“向上級爭取一點,縣鄉財政配套一點,村集體拿出一點,受益群眾自籌一點,工商大戶贊助一點,在外人員捐獻一點”方式多方籌集工程建設資金,確保工程早建成,群眾早受益。
目前,覆蓋全縣農村范圍的5處規模化供水工程已全部投入運行。其中,第一凈水廠使用陡山水庫優質水源,日供水能力2萬噸,徹底解決了7個鎮街和經濟開發區310個村居、30萬人口的飲水不安全問題,被省水利廳領導稱贊為“全省農村飲水安全的樣板工程”。
上下一心,高速度擴展受益范圍。規模化供水工程建成后,如何讓更多的城鄉居民用上安全放心水,共享水利改革發展成果成為全縣的工作重點。縣委、縣政府將農村飲水安全工程列入“全縣十大民生實事”,并將農村集中供水通水率、進村入戶率、水質達標率“三率”作為對鎮街園區年度考核指標,納入全縣科學發展綜合考核體系。縣水利局作為牽頭部門,組織了堅強有力的推進工作組,主要負責人、分管負責人到鎮街為農村干部群眾講解飲水安全知識,發放了致全縣農民朋友的一封信和安全飲水掛歷,深入細致地做好工程建設和社會宣傳,通過管網延伸和鞏固提升,讓更多的群眾早日通上集中供水,用上放心水。
建管并重,高水平建設長效機制。建設是基礎,管理是關鍵。莒南縣政府出臺了農村公共供水管理辦法、農村公共供水工程維修資金籌集辦法等政策性文件,指導、推動和規范工程建設。堅持“誰投資、誰所有,誰經營、誰管理”的原則,明確產權,確定管理和經營單位,由供水公司進行標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理。按照保本微利的原則,制定用水戶協會議定、物價部門核定的水價形成機制。對每一項水價的確定都采取公示制,召開聽證會,讓受益群眾參與,使群眾喝上“干凈水”,交上“明白錢”。
與此同時,莒南縣水利局成立了專門的供水管理機構,在每村設立一至兩名水管員,協助巡查檢修供水工程,配合征收水費。設立熱線電話,實行24小時服務。供水單位采用公開透明的收費模式,一戶一表,按月收費,按戶記帳,既避免了亂收費和搭車收費加重農民負擔的問題,又為工程的正常運行和養護維修積累了資金,形成了以水養水、良性循環的運行機制。
為確保水質安全,供水單位配備專門化驗人員和嚴格的化驗制度,化驗人員每天對原水、出廠水、末梢水濁度、余氯、色度等11項指標進行常規化驗,每季度送縣衛生部門進行42項標準檢測,另外化驗室新購進鐵、錳離子檢測儀,每天對原水進行檢測,縣衛生部門隨時抽檢。
嚴格的運行管理和持續的提升完善,大大減少了鎮街駐地和村居社區在飲水工程人力、物力上的投入,讓大多數家庭每月水費開支10元錢左右,就能用上和縣城一樣的自來水。對此,中國科學院農業研究中心主任黃季焜研究員稱贊說“這里的農村飲水安全工程是老百姓最滿意的民生工程”。
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