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　　工作人員在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換新興區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘探。（資料片）

　　在濟(jì)濼路穿黃隧道等一系列黃河通道建成之后,黃河兩岸的距離更近了,攜河發(fā)展的通道也被打開了。到黃河北建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)被稱為“千年一跨”,黃河北如何抓住這個千載難逢的機(jī)遇承接跨河而來的產(chǎn)業(yè)、人流?新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)又將如何打造成“濟(jì)南寬度”的展示區(qū)?跨河只是第一步,后面濟(jì)南要做得還有更多。

　　齊魯晚報記者　劉雅菲　王皇　劉飛躍　　

　　先行區(qū)要有一二三產(chǎn)業(yè) 要看得見山看得見水

　　11月30日,濟(jì)南市2018年工作務(wù)虛會落下帷幕,濟(jì)南的攜河發(fā)展也迎來了又一個重大契機(jī)——新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)被列入了濟(jì)南2018年四大攻堅戰(zhàn),對這項工作,濟(jì)南將舉全市之力。而2018年,也被看作新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的元年。

　　濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)涉及黃河南北兩岸共1030平方公里,這比濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(2011年—2020年)中確定的濟(jì)南中心城規(guī)劃的1022平方公里還大了8平方公里。這也就不難理解攜河發(fā)展會為濟(jì)南帶來多大的發(fā)展空間。

　　面對如此廣闊的空間,怎樣合理利用,使其能夠為提高省會城市首位度提供支撐,引領(lǐng)和帶動全省乃至全國的新舊動能轉(zhuǎn)換呢?擺在第一位的就是要有合理的規(guī)劃。在這一方面,新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的幾步。

　　據(jù)了解,在規(guī)劃方面,新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)堅持的是生態(tài)理念,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好多規(guī)合一的規(guī)劃。為此,濟(jì)南請來了瑞典斯維蔻規(guī)劃設(shè)計集團(tuán),“當(dāng)時看中這個戰(zhàn)略規(guī)劃,就是因為他們突出了生態(tài)的理念。”省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤在務(wù)虛會上說。

　　王文濤進(jìn)一步解釋說,將來先行區(qū)一二三產(chǎn)都要有,不光是新城,還要有農(nóng)業(yè),更要看得見山、看得見水。同時還要堅持精明增長的理念,按照組團(tuán)式發(fā)展的要求進(jìn)行規(guī)劃、布局。下一步,濟(jì)南還將盡快拿出這一片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“將來的物流園在崔寨,這個是明確的,動能轉(zhuǎn)換的園區(qū)在什么地方,農(nóng)業(yè)園區(qū)在什么地方,要深入研究。”

　　如今,負(fù)責(zé)雄安新區(qū)規(guī)劃的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院也參與到先行區(qū)規(guī)劃中來。“今后不管怎么規(guī)劃,一定要體現(xiàn)生態(tài)的理念,先行區(qū)不是說再攤一個大餅,再搞一個什么新城這種概念,以后這里不光是城市,而是要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展,所以一定要堅守生態(tài)底線。”王文濤說。

　　樹立樣板意識引進(jìn)引爆性項目

　　“如果說CBD(中央商務(wù)區(qū))打造的是濟(jì)南的高度,先行區(qū)打造的則是濟(jì)南的寬度。”王文濤從這一層面解讀了新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)對于濟(jì)南的意義。

　　7月22日,新的山東“第一高”420米綠地IFC項目正式奠基,掀起了濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的新高潮。這就是通過引爆性項目帶動了片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。在新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū),同樣也是這樣的發(fā)展思路。“今后更要樹立樣板意識,更多布局、引進(jìn)帶動性強(qiáng)、支撐性好的引爆性項目,以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”王文濤說。

　　在1030平方公里的先行區(qū)內(nèi),濟(jì)南將劃定5—10平方公里的引爆區(qū),而目前最重要的就是要集中精力進(jìn)行“引爆”。怎么引爆?“一定是大項目引爆”,王文濤表示,要通過PPP等模式,把有實力的大國企引進(jìn)來,實施大項目引爆、大兵團(tuán)作戰(zhàn)。“這樣先行區(qū)的框架一下子就拉開了,引爆區(qū)的基礎(chǔ)也就具備了。”

　　至于引爆區(qū)的具體位置,濟(jì)南市規(guī)劃局局長呂杰曾表示,這個問題現(xiàn)在正在研究,他同時也做出了承諾:“這個規(guī)劃濟(jì)南市民非常期待,我們一定把它做成國內(nèi)最領(lǐng)先的規(guī)劃。”

　　公共資源公共設(shè)施導(dǎo)入黃河北慢慢就起來了

　　對于攜河發(fā)展,濟(jì)南人對其寄予厚望,除了希望它能夠成為濟(jì)南發(fā)展的增長極,帶動濟(jì)南提升首位度以外,還期望能夠跨過黃河,改變濟(jì)南東西狹長的“老油條”格局。

　　怎么破題?在11月份召開的大興調(diào)研之風(fēng)——各縣區(qū)、高新區(qū)、南部山區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志座談會上,王文濤表示,要“用中疏支撐北跨,以北跨推動中疏”。“‘北跨’和‘中疏’是互為聯(lián)動的關(guān)系,兩者結(jié)合起來打,就好打了。”王文濤說。

　　要想北跨,就會涉及導(dǎo)入的問題,包括人口的導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、公共資源和公共設(shè)施的導(dǎo)入等。“先行區(qū)現(xiàn)在一窮二白,是一張白紙,人要去、產(chǎn)業(yè)要去、公共設(shè)施要去,那這些要素從哪里導(dǎo)入過來?”王文濤表示,老路子是通過招商引資,此外,還可以把現(xiàn)有的和增量的資源導(dǎo)過來,尤其是政府投資的增量的東西,要放到先行區(qū)來。

　　王文濤表示,濟(jì)南的老城區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)擁擠不堪,每平方公里平均人口達(dá)到3.5萬人,遠(yuǎn)超聯(lián)合國8000至1萬人的標(biāo)準(zhǔn),而且優(yōu)質(zhì)公共資源目前也大多集中在主城區(qū)。重要的是,這些公共資源和公共設(shè)施已經(jīng)不是簡單地服務(wù)于周圍片區(qū),而是服務(wù)于全市甚至全省了。因此,“這些公共服務(wù)設(shè)施的改擴(kuò)建、新增項目要搬出去,到黃河北先行區(qū)去。”

　　城市的發(fā)展是一個整體,中心城區(qū)的改變,同樣也可以帶動攜河發(fā)展。王文濤表示,目前濟(jì)南在中心城區(qū)范圍內(nèi)劃定了禁止區(qū),大約18平方公里,只拆不建；還有限制區(qū),150平方公里,實施“雙減雙增”,即減少建筑高度和降低容積率,增加公共綠地和公共功能空間,通過城市更新完善城市功能、增強(qiáng)城市活力、傳承歷史文脈。

　　“‘減出去’的,以后要放到先行區(qū),這樣‘北跨’就跨過去了,‘中疏’也疏出去了,老城才能有空間重新進(jìn)行調(diào)整、布局。學(xué)校、醫(yī)院、博物館圖書館等公共設(shè)施過去了,以后政府主導(dǎo)投資的項目也要放過去,這樣黃河北這個城市副中心就會慢慢起來。”王文濤說。