初審編輯：魏鵬
責任編輯：高娜
大眾網12月8日訊7日下午，青島市衛計委通報全市全面兩孩政策開放以來，全市出生人數增長明顯。2016年1月1日至2017年10月，全市住院分娩26.29萬人，戶籍人口23.44萬人，戶籍人口中二孩出生共計12.34萬人，二孩占出生的比例遠超全國比率。
青島出生人數增長明顯 二孩占出生的比例遠超全國比率
自2016年1月1日全面兩孩政策落地以來，青島市在育齡婦女（15-49周歲）持續減少的情況下，全市出生人數增長明顯。據市衛計委統計，2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85%，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88%，無論是住院分娩還是戶籍出生數均為2000年以來最高水平。今年1-10月份，全市住院分娩11.60萬人，同比增長2%；戶籍人口出生9.37萬人，同比增長2.86%。目前，全市全面兩孩政策落實平穩有序，出生人數符合政策預期。
2016年全國住院分娩1846萬，同比增加190萬，增長11.5%；山東出生177萬，同比增加53萬，增長42%；青島市出生14.69萬，同比增長7萬人，增長85%；青島市增長人數占全省八分之一，占全國二十七分之一，增長人數甚至超過有些省。2016年全市育齡婦女總和生育率達到了1.99，接近更替水平，預計今年仍將維持這個水平，高于全國2016年1.7左右的平均水平，較青島市“十二五”期間平均1.3左右的生育水平大幅提高。
2016年全市戶籍人口共出生二孩6.44萬人，同比增加4.05萬人，增加169%，二孩占出生的比例達到54%，遠高于全國45%的比率。今年1-10月，全市戶籍人口中二孩出生5.9萬人，占出生總數的比例達到了63%，比去年高9個百分點，比全國去年二孩占比高了接近20個百分點。
2016年山東成全國二孩"最敢生"省份
山東去年常住人口增量達到了99.48萬人，接近百萬大關。山東之所以增量大，主要與出生率較高有關。山東省衛計委公布的統計數據顯示，隨著二孩政策的放開，山東省人口出生率有明顯上升。2016年全年出生人口177.06萬人，相當于全國的1/10，比上年多出生53.48萬人;其中二孩出生占比更超過六成，達到63.3%，遠超一孩。山東也成為全國最敢生二孩的省份。
2016年山東出生率17.89‰，位居全國各省份之首。根據山東省統計年鑒，2016年人口出生率已經達到了1991年以來最高。2016年人口自然增長率10.84‰，比上年提高4.96個千分點。
為何山東人最敢生?專家分析認為，這與山東省長期累積的生育意愿集中釋放有關。
另一方面，山東縣域經濟發達，城市發展以中小城市為主，房價相比北上廣以及江浙等地都要平穩很多，較低的養育成本也讓人們更敢于生育。
“山東2016年前11個月共出生135萬人,其中約六成是二孩,達到80萬人,遠超一孩。”山東省衛計委基層指導處副調研員范其鵬說,全面二孩政策實行后,由于懷孕和生育的時間差,導致出生增加的不全是全面二孩政策的效應。
山東省各市的人口增加還呈現出自西向東的遞增趨勢,原來計生工作基礎好的地方出生增長更加明顯。范其鵬說,與2015年同期相比,增長最快的是煙臺,排在最后的則是菏澤和臨沂。“全面二孩帶來的生育意愿還沒有完全釋放,將會持續五年左右。”山東社會科學院人口所助理研究員劉娜介紹,政策出臺后,生育率的變化也不是即時顯現的,一般會滯后兩到三年。
養育負擔重不敢生二孩? 衛計委:中央高度重視
針對全面兩孩政策實施后很多人覺得養育負擔太重不敢生的問題,國家衛生計生委計劃生育指導司司長楊文莊22日表示,按照中央的要求,國務院40多個部門明確分工,積極構建配套的政策體系,完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策,保障女性就業、休假等合法權益。
根據衛計委2015年生育意愿調查的結果,因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。有調查顯示,育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一個負擔。還有,托育服務短缺非常嚴重,0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%,遠低于一些發達國家50%的比例。中國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。近年來,大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時一些用人單位,擔心女性生育二孩提高用人成本,就業歧視問題也有所顯現,一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位。
楊文莊強調,對此,中央也高度重視,明確提出構建家庭發展支持體系,鼓勵按政策生育。按照中央的要求,國務院40多個部門明確分工,推動任務落實。一方面,積極構建配套的政策體系,完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策,加強婦幼服務體系建設,完善基本生育免費服務制度,加強兒童醫療服務供給。另一方面,積極開展托育服務,大力推進學前和中小學義務教育均等化,開展相關福利制度的政策研究,完善促進性別平等的政策措施,保障女性就業、休假等合法權益,平衡工作和家庭的關系。
楊文莊指出,從發達國家的經驗看,各國在鼓勵生育上,主要采取經濟支持、提供托幼服務,還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后,這也提示我們需要在政策制定落實方面,加緊做、加快做。
（綜合齊魯壹點、央廣網、第一財經消息）
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12月7日，青島市衛生和計劃生育委員會召開新聞發布會們，通報青島市實施全面兩孩政策相關情況。據統計，2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85%，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88%，無論是住院分娩還是戶籍出生數均為計劃生育政策實施以來最高水平。[詳細]
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