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　　12月7日，山東省濟南市城鄉建設委等部門聯合下發通知，就2018年元旦春節“兩節”期間建筑領域工程款和農民工工資支付保障工作進行部署，明確提出欠薪單位將被暫停網簽、暫停新項目建設開發手續辦理等，以確保工程款按時、足額撥付到位，確保農民工工資及時、足額支付到位，確保廣大農民工及時返鄉團圓過節。

　　“目前建筑領域的深層次矛盾還未得到根本解決，建設單位拖欠工程款、施工單位拖欠農民工工資等情況還時有發生，拖欠案件和拖欠額度有所上升，拖欠手段日趨多樣，防范處置企業拖欠工資工作形勢十分嚴峻。”濟南市城鄉建設委相關負責人介紹說。

　　濟南市要求，各縣區、高新區、南山管委會城鄉建設行政部門要嚴格落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，主要負責人是清欠工作第一責任人，分管負責人是直接責任人。要切實加強組織領導，健全清欠工作機構，加大對本轄區特別是城中村改造、舊村改造、招商引資、新農村建設等項目欠薪案件的協調和解決力度，真正做到把拖欠隱患和矛盾糾紛化解在基層。

　　建設（開發）單位要按照合同約定按時、足額支付工程進度款，確保農民工工資款項足額到位，不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其它無法及時兌現的方式支付農民工工資款項。因工程款撥付不到位導致施工企業拖欠農民工工資的，建設（開發）單位在其拖欠額度內，要承擔連帶清償責任。

　　因建設（開發）單位將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等造成拖欠農民工工資的，由建設（開發）單位承擔清償責任。政府投資項目的建設單位要帶頭解決拖欠農民工工資問題，將工程款特別是工程款中的農民工工資及時、足額撥付到施工企業，確保2017年12月底前政府投資項目拖欠農民工工資問題清零，為社會作出表率。

　　施工總承包企業要按照“誰承包誰負責，總包負總責”的原則，對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。施工總承包企業未按合同約定支付分包工程款，致使農民工工資被拖欠的，由其先行墊付農民工工資；因層層轉包、違法分包或發包給不具備用工主體資格的單位或個人的，由施工總承包企業承擔清償責任。

　　各用工單位須將工資發放到農民工本人，并保存工資結算和發放簽收記錄，嚴禁將工資發放至班組長、“包工頭”或不具備用工主體資格的單位或個人。否則一旦發生工資挪用、克扣或其他糾紛，用工單位承擔主要責任，施工總承包企業負總責。

　　濟南市還特別強調，今年以來，隨著環保風暴和治霾治塵措施的持續強化，部分建筑原材料短缺、價格漲幅大，廣大建設（開發）單位要站在講政治、顧大局的高度，按照“共同承擔、合理分攤”的原則，與施工企業共同做好材料價差風險防范與控制工作。此外，對工程變更、現場簽證涉及的工程款項，建設（開發）單位應隨進度款同步撥付施工企業。

　　濟南市要求各級建設行政部門開展全面排查，實施重點監控。各施工企業要立即對本企業工程項目的勞務分包、勞動用工及農民工工資支付情況逐項逐人進行全面排查，對已竣工工程項目拖欠農民工工資進行徹底清理，確保一個不漏；對存在拖欠問題的工程項目，要加快籌措資金，盡快發放到位，并采取有效穩控措施，防范因拖欠農民工工資引發各類事件。

　　同時，制定應對突發事件應急預案，落實啟動預案所需的各項準備措施和應急資金。發生農民工投訴或出現欠薪糾紛上訪時，應在1個小時之內到達現場，安撫工人、妥善處置，承擔平息事件的責任。嚴格落實舉報投訴受理制度，做到“有訴必接、接訴必處、處訴必果”。

　　濟南市還將加大對拖欠工程款和欠薪行為的查處力度。對因工程款撥付不到位導致施工單位拖欠農民工工資的建設（開發）單位，予以公開曝光，并記入不良行為記錄，對情節嚴重的房地產開發企業，采取提高建筑勞務工資保證金繳存比例、降低信用等級、暫停網簽、暫停新項目開發建設手續辦理等懲戒措施。

　　對拖欠農民工工資引發群體上訪事件的施工企業，視情采取公開曝光、提高建筑勞務工資保證金繳存比例、降低信用等級、暫停投標資格、降低資質等級、吊銷資質證書、暫扣或注銷執業人員資格證書等懲戒措施，并將企業欠薪行為記入全國建筑市場欠薪“黑名單”。屬于外地進濟施工企業的，一律清出濟南建筑市場。對于鼓動甚至組織群體性事件，以討要農民工工資為由，索取不正當利益的，將加大行政司法聯動力度，依法嚴懲責任人，涉及刑事犯罪的，一律移交司法機關嚴肅處理。（完）