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　　禹城徒駭河水生態治理項目

　　“根據環保部門監測，今年前11個月，全市5條主要河流水質均為地表水Ⅴ類及以上，國控和省控考核斷面達標率為100%，同比提升25%。這一成績的取得，離不開河長制的全面實施。”日前，市水利局負責河長制工作的副調研員李寶龍介紹說。

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發文件，要求各地2018年底前全面建立河長制。今年4月28日，市委、市政府印發《德州市全面實行河長制實施方案》，河長制在德州迅速落地。全市包括9名市級河長、137名縣級河長、1045名鄉級河長、6183名村級河長共計7374位河長先后到位。隨后，各部門實施方案陸續出臺，“清河行動”在各縣市區全面啟動。

　　眼下，無論是干流河段、支流沿線，還是水庫湖泊、坑塘溝渠，德州每一片水面都有守護者、責任人，曾經的一處處治水“死角”被消除，環境變美了，河流變清了。

　　平原趙王河綜合治理項目

　　組織體系建立，河長制迅速落地

　　“每條河流要有河長了。 ”2017年元旦,習近平總書記在新年賀詞中作出莊嚴承諾。新年賀詞發表后不久，市委、市政府迅速響應，市水利部門第一時間安排精干力量，著手籌劃全面實行河長制的各項前期工作。在全省《全面實行河長制工作方案》印發后不到1個月，我市《方案》正式出臺。之后3個月內，各縣市區《方案》相繼發布。

　　6月2日，全市全面實行河長制動員部署會議召開。會前，市委書記陳勇專門作出批示。市委副書記、市長陳飛對工作開展進行安排部署。陳勇、陳飛擔任總河長，陳飛兼任黃河德州段河長，市委副書記、常務副市長，負責環保以及水利工作的副市長為副總河長，其他3位副市長分別擔任市級河長。動員部署會議后，全市4級共7374位河長相繼落實到人。截至目前，市級河長先后巡河30余人次，13個縣市區黨委政府主要領導巡河次數均在3次以上。在廣大鄉鎮、農村，基層河長更是將巡河、治河、護河融入日常工作中，成為一項常態任務。“以前，環保不下河，水務不上岸，河流環境防治是一道難題。 ”市水利局水資辦主任宋朝亮表示，河長制由地方黨政主要領導擔任河長，河長再將責任層層分解到河段長，主要領導站到了河流防治責任的最前端，責任很明確，推責無彈性，追責無人替，履責變剛性，由之前的“九龍治水”變身“河長治水”，從而找到了打開困局的“金鑰匙”。

　　以黨政領導負責制為核心的責任體系逐步建成的同時，市直17個牽頭部門的河長制工作專項實施方案也陸續編制完成，并帶動一系列相關工作落地。市水利局局長邢朝峰在全市水利系統全面實行河長制工作推進會上明確要求：“水利部門必須搶抓機遇，帶頭落實各項任務，開創管水治水新局面。 ”今年以來，市水利局在推進河長制方面，僅邢朝峰帶隊開展的調研、督導活動就多達10余次。

　　伴隨各縣市區河長制工作的不斷深入，一套“河長+警長+網格員”的河湖管護機制也在迅速形成，通過合力共管，我市初步實現對河湖監管執法保護的全覆蓋。

　　與此同時，各級大力推行“開門治水”。團市委、市文明辦、市河長辦組織開展了“青春護河”五大行動，積極號召青少年及社會各界人士加入河湖保護行列。全市選聘民間（義務）河長1056名，建立志愿者服務隊、義務護河隊30個，隊員969人。

　　樂陵小河流景觀治理初見成效

　　部門通力協作，凝聚治水合力

　　“今年8月，我們借助河長制帶來的新機遇，同環保、住建部門聯合下發文件，集中開展入河排污口綜合整治。在多部門聯合推動下，各縣市區在9月摸清全市1000余個入河排水（污）口分布情況，全部建立了登記臺賬，隨即展開最嚴格的集中整治。按照封堵一批、整治一批、規范一批的要求，目前80%的入河排水（污）口已封堵完畢。其中，非法設置的入河排污口全部封堵。 ”市水利局水資辦副主任馬瑞民說。“各部門之間形成聯動機制，一些曾經的治理死角、盲區都被納入了統一管理范疇，形成治水合力。 ”市河長制辦公室負責綜合事務工作的李巖對新制度帶來的治河之變感受最為直接。市河長制辦公室現有成員單位29個，一年來，借助新制度的逐步完善和落實，部門間合作日益密切。“比如圍繞河湖管理保護開展的聯合執法巡查，就是市水利局牽頭，經信、公安等12個部門參與，由各級政府負責落實，目前已取得明顯成效。 ”市水利局水政監察支隊支隊長孫連河介紹，在全市河長制《實施方案》確定的30項任務中，由市水利局直接牽頭的多達16項。目前該局今年已同相關部門展開聯合行動數十次之多。

　　督導檢查是確保各項任務充分落實的重要保障。根據職能安排，各級河長在巡河中發現問題、做出安排后，將由同級河長辦公室第一時間將任務分派到有關部門和單位，并由河長辦公室負責督導落實。“12月初，由市水利局牽頭組織對各縣市區河長制建立情況進行了全面驗收。 ”據李巖介紹，全面實行河長制以來，市河長制辦公室每2個月都要組織督導組分赴各縣市區進行督導，每個月還將對縣市區落實情況進行抽查。尤其自“清河行動”啟動后，市河長制辦公室不僅每周都要調度，每次的成績還在全市通報。“深化部門協作，關鍵在于細化任務、明確責任。正在進行的岸線編制，就是通過劃定‘兩條線’，進一步明確各條河道沿岸的可開發利用區、限制開發利用區和禁止利用區，讓各部門間更好地發揮各自作用。”正在進行河道岸線利用管理規劃編制工作的市水利局工程師李洪亮介紹，由水利局等11個部門參與的編制工作，能有效幫助各部門強化涉河湖項目的建設管理，從而將生態理念更好地融入城鄉建設、河湖整治、產業開發等一系列工作中。

　　“清河行動”建功，治水取得“看得見”成效

　　豐收河是禹城市的一條重要防洪排澇河道。過去這段40公里的河道內雜樹叢生，生活垃圾遍布河岸。經過5個月的集中整治，沿線河面漂浮物、垃圾、違建等全部清除。今年8月啟動“清河行動”以來，禹城市不僅豐收河得到有效清理，其他干流河道、大小溝渠和坑塘湖泊也均得到有效治理。

　　禹城的變化只是全市“清河行動”的一個縮影。

　　今年8月，省河長制辦公室提出在全省范圍內開展清除亂占亂建、亂圍亂堵、亂倒亂排、亂開亂挖等“八亂”的“清河行動”。 8月21日，我市“清河行動”正式啟動。經過3個月的時間，全市“八亂”現象得到有效治理，多數河道水生態環境和干支流河道水質得到顯著改善。“我省最初計劃用3年時間實施清河行動，但我市在12月中旬便完成總任務的95%以上。 ”李寶龍說。

　　據統計，截至12月25日，全市累計排查違法建筑和違法活動共6440處，共清理違法建筑和違法活動6311處。同時，投資1.73億元，對馬頰河72.5公里河道進行了應急治理，使境內馬頰河205公里河道實現全線疏通。另外，投資6300萬元實施馬頰河李家橋閘和三劉閘除險加固工程，徹底消除病險隱患。此外，總投資達1億元的朱家河、前進溝、臨商河等幾處治理工程也相繼完成，累計治理河道31.5公里，疏通了多處灌排“卡脖子”工程。

　　一次“清河行動”為何如此見效？市河長辦副科長呂淑英拿出一本篤馬河的綜合整治方案。自全省部署“一河一策”方案編制之初，我市就委托具有資質的勘察設計單位開展了河湖問題排查工作。同時，引入專業技術力量編制河湖綜合整治方案，積極推動“一河一策”方案編制工作。

　　“一方面精準施策，一方面創新方式方法。各地圍繞推進河長制、圍繞開展‘清河行動’，探索出的新辦法層出不窮。 ”李巖介紹，隨著河長制在各地不斷深入，各級黨委政府逐步將河長制有關工作同網格化管理結合起來，網格員兼職河管員。在市運河經濟開發區，更是創新實施了“河長、路長、巷長”“三長共治”工作機制，城市面貌大為改觀。在部分縣市區，依托信息技術助推河長制落實，實現了對干支流河道的遠程監控、動態監測。“治理見效后，我們在河段醒目位置，設立河長公示牌，公示河長的管理范圍、河流管護目標任務和監督電話，哪條河道誰來管、管什么老百姓一目了然。 ”李巖表示。“目前，市級重要河湖2018至2020年河湖綜合整治方案已通過專家審查。多數縣市區的縣、鄉級河湖綜合整治方案也已基本編制完成，將于年底出臺。 ”李寶龍說。

　　□本報記者 王賀 本報通訊員 劉吉貴 劉蒙