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六談加快山東鄉(xiāng)村全面振興:規(guī)劃先行,謀定而后動

2018-01-23 11:09:00 來源: 大眾日報 作者: 孫秀嶺

  □ 本報評論員 孫秀嶺

  思深方益遠,謀定而后動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是一項長期的歷史性任務(wù),也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,規(guī)劃則是實施這項系統(tǒng)工程的“第一道工序”。

  堅持規(guī)劃先行,規(guī)劃意識是前提。習近平總書記多次強調(diào),規(guī)劃科學是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱。這方面,我們有經(jīng)驗,也有教訓(xùn)。現(xiàn)實中,不少村莊建設(shè)層次不高,規(guī)劃引領(lǐng)作用不強,村莊建設(shè)無特色,房子亂建,毫無美感,有的有新房沒新村,有的有新村沒新貌;農(nóng)產(chǎn)品量大而質(zhì)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)缺乏有效規(guī)劃,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量還不夠高;有的村莊見不到一個垃圾桶,村內(nèi)雜草叢生,甚至垃圾圍村。這些現(xiàn)象的背后,既有對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的認識不足,也有規(guī)劃意識不強和規(guī)劃不科學的問題。加快鄉(xiāng)村全面振興,必須把大勢、明思路、定措施,把規(guī)劃放在“先行”地位,下力氣研究好、制定好和落實好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。如果規(guī)劃問題不思考清楚,不研究明白,推進城鄉(xiāng)融合、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村善治的每一項決策、每一個部署、每一次行動,都將受到制約和影響。

  堅持規(guī)劃先行,科學制規(guī)是關(guān)鍵。縱覽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署,既有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的內(nèi)容,也有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。科學制定規(guī)劃,必須把握鄉(xiāng)村振興的總體要求和規(guī)律,突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和實踐性,不僅有包括頂層設(shè)計的總體規(guī)劃,還應(yīng)有包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊社區(qū)建設(shè)等專項規(guī)劃;不僅系統(tǒng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、農(nóng)民增收等內(nèi)容,也整體謀劃城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民,統(tǒng)籌山水林田湖草,綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,形成鄉(xiāng)村振興的一本規(guī)劃、一張藍圖。

  科學規(guī)劃,重在因地制宜、精準規(guī)劃。“百里不同風,十里不同俗”。我省不同地方鄉(xiāng)村的風俗不同、生態(tài)多樣、面貌差異較大,在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村莊建設(shè)等方面也不一樣,不同村莊的群眾對美好生活新期待各有側(cè)重。講科學規(guī)劃,對各個村莊規(guī)劃就不能用一個方子、一條路子,而必須把握不同村莊變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,做到一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃,使各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”浮現(xiàn)在齊魯大地上。

  科學規(guī)劃,閉門造車不行,“拍腦袋”也不行。規(guī)劃從來不是“我說了算”,而是政府、專家和農(nóng)民“共同說了算”。避免規(guī)劃失誤、規(guī)劃折騰,跳出“千篇一律”怪圈,規(guī)劃編制的大門不能關(guān)上。只有打開大門、敞開心扉,多聽一聽農(nóng)民的呼聲,多從農(nóng)民角度去思考,多采納專家學者的“好聲音”,才能順應(yīng)村情民意,凝聚各方智慧,增進各方共識,提高規(guī)劃解決實際問題的能力,使規(guī)劃成為推進鄉(xiāng)村振興的行動引領(lǐng)。

  堅持規(guī)劃先行,關(guān)鍵在行動。規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的“路線圖”,也是行動的“時間表”“鐵規(guī)矩”。規(guī)劃一經(jīng)制定就不得隨意調(diào)整,既不能“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”,也不能半途而廢,更不能“一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃”。這重視,那重視,不按規(guī)劃行事就不是真重視。只有強化規(guī)劃法治力和執(zhí)行力,強化規(guī)劃監(jiān)督檢查,強化責任追究,才能真正讓鄉(xiāng)村振興規(guī)劃硬起來、嚴起來,確保“一張藍圖繪到底”;只有加強規(guī)劃管控,真刀真槍地干,真金白銀地投,促進鄉(xiāng)村振興全方位發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、多樣性發(fā)展、共享式發(fā)展,才能真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

初審編輯:魏鵬

責任編輯:石慧

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