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24日，在經(jīng)十路與千佛山路交叉口，路邊廣告牌拆除后可以清楚看到千佛山。首席記者王鋒 攝
“刺眼的樓頂廣告牌不亮了，睡覺(jué)不用立起擋板，現(xiàn)在感覺(jué)好了很多。”自從對(duì)面樓頂上徹夜亮燈的廣告牌整治后，家住歷山路西側(cè)一單位宿舍2號(hào)樓的王女士，終于能睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。
違法戶(hù)外廣告遮住了城市風(fēng)景，影響市民生活，有的還存在安全隱患。2017年，濟(jì)南市已累計(jì)拆除違法違章戶(hù)外廣告1.7萬(wàn)余處，全市違法違章戶(hù)外廣告已基本拆除完畢，贏得市民好評(píng)。今年，為進(jìn)一步規(guī)范城市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，濟(jì)南市啟動(dòng)了“戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)整治提升”行動(dòng)。前期通過(guò)社情民意調(diào)查，有95.49%的市民支持該行動(dòng)。與此同時(shí)，該行動(dòng)獲得相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的首肯，“整治戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使之整齊劃一，落實(shí)城市精細(xì)化發(fā)展理念，我們十分贊成。”
1 成效顯著
沿街的風(fēng)景露出真顏
家住千佛山路附近多年的李林超，外出要經(jīng)過(guò)千佛山路與經(jīng)十路東南角，這里之前是綿延半公里的圍擋廣告牌。去年，廣告牌整治之后，原本被遮擋的千佛山顯露真顏，讓他心里爽朗了不少。“之前廣告牌立在路邊，十分壓抑，現(xiàn)在牌子沒(méi)了，從經(jīng)十路就能看到千佛山，壯美的景色一覽無(wú)余。”他說(shuō)，原來(lái)的廣告牌很高，風(fēng)大時(shí)被刮得極響，感覺(jué)十分不安全，現(xiàn)在安全隱患消除了，心里踏實(shí)了很多。
在經(jīng)十路和諧廣場(chǎng)斜對(duì)面，原本是一排圍擋廣告牌，經(jīng)過(guò)整治提升，現(xiàn)在已經(jīng)建成文化墻。家住陽(yáng)光新路附近的崔寶芝說(shuō)：“文化墻粉刷上顏色，畫(huà)著公益廣告，比廣告牌安全、牢固、美觀。”
除占道圍擋廣告，黑虎泉西路郵政大廈樓頂?shù)膹V告牌也被拆除。在北園大街三聯(lián)商務(wù)中心樓頂廣告拆除中，城管部門(mén)與物業(yè)多次協(xié)商，最終將兩塊五六百平方米的高空廣告牌拆除，讓美麗的天際線露出真顏。
“火車(chē)站對(duì)面一棟樓上，之前有十余處廣告牌、霓虹燈，現(xiàn)在也被清理了。戶(hù)外廣告得到整治，樓頂廣告少了，牌匾變得整齊劃一，看著美觀大方，成效顯著。”李林超說(shuō)。
2 精細(xì)發(fā)展
整治提升是發(fā)展必答題
美麗動(dòng)人的天際線回歸泉城懷抱，濟(jì)南不僅收獲了市民的點(diǎn)贊，也獲得了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的認(rèn)可。
去年，濟(jì)南發(fā)布《濟(jì)南市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)安全系數(shù)較低且影響采光、通風(fēng)的屋頂廣告、窗戶(hù)廣告、大型高立柱廣告等進(jìn)行禁止。同時(shí)，結(jié)合拆違拆臨對(duì)違法違章廣告進(jìn)行整治，成效顯著。對(duì)濟(jì)南這種注重“減量提質(zhì)”的做法，山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授陳鵬表示贊賞，“一開(kāi)始城市發(fā)展往往注重將城市版圖‘鋪'出去，如今發(fā)展到一定階段，城市想要良性發(fā)展，提升品質(zhì)越來(lái)越重要，這就需要對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。”在陳鵬看來(lái)，戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的整治提升，恰恰是落實(shí)城市精細(xì)化發(fā)展的一種手段和具體行動(dòng)，也是濟(jì)南城市精細(xì)化管理水平提高和城市發(fā)展過(guò)程中的一道必答題。
北京清美道合景觀設(shè)計(jì)有限公司總監(jiān)劉彥也對(duì)此行動(dòng)欣然支持。因?yàn)楣ぷ餍枰瑒┳鳛槌鞘幸曈X(jué)設(shè)計(jì)專(zhuān)家常常來(lái)往于各個(gè)城市，說(shuō)起戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)對(duì)于濟(jì)南城市面貌的影響，她感受頗深。“我出差到濟(jì)南，一是高架路兩側(cè)，另一個(gè)是泉城廣場(chǎng)周邊，這兩處的廣告牌匾對(duì)視覺(jué)沖擊都很大。與國(guó)內(nèi)其他城市橫向?qū)Ρ葋?lái)看，濟(jì)南的戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)治理仍有提升空間。廣告、牌匾看起來(lái)在城市建設(shè)中是很小的一方面，但對(duì)于城市景觀包括日常的視覺(jué)環(huán)境影響是非常大的，它們的搭載和建設(shè)要跟整個(gè)環(huán)境和城市發(fā)展相融合。近年來(lái)，無(wú)論從國(guó)家層面也好、地方層面也好，改善城市形象勢(shì)在必行，戶(hù)外廣告作為城市視覺(jué)環(huán)境的組成部分應(yīng)該順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)。”
3 翹首以盼
讓廣告牌匾成城市軟實(shí)力
在濟(jì)南生活20多年的劉俊韜常利用閑暇時(shí)間，走訪城市大街小巷。他發(fā)現(xiàn)，沿街商店、大樓、小區(qū)內(nèi)，牌匾標(biāo)識(shí)十分密集。“從外表來(lái)看，有的樓每一層都有牌匾，占滿樓體，有的還夜間發(fā)光，一眼望去雜亂無(wú)序，形成視覺(jué)污染，有礙城市管理。”劉俊韜認(rèn)為，戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)需要大力整治提升，且要形成區(qū)域特色，有自己的風(fēng)格。
這個(gè)觀點(diǎn)也得到了市民辛安的贊同，“戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)管理代表一個(gè)城市的形象和水平。一個(gè)城市廣告沒(méi)有秩序，會(huì)顯得城市雜亂無(wú)章，缺乏管理，整治戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)十分必要。”辛安認(rèn)為，一條街道、一個(gè)區(qū)域的戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，要整齊劃一，“我們很多地段樓宇名稱(chēng)，設(shè)置的位置不合理，顯得檔次較低。在國(guó)外，樓宇名稱(chēng)大都以簡(jiǎn)單的符號(hào)設(shè)在墻體上，非常美觀。”
戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)代表著城市形象和品質(zhì)，也是城市文化的有形載體。對(duì)此，濟(jì)南大學(xué)土木建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任王林申認(rèn)為，濟(jì)南目前正在奔跑向前，但一些廣告、牌匾在設(shè)置管理方面還跟不上城市發(fā)展的步伐和要求，濟(jì)南啟動(dòng)的“戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)整治提升”行動(dòng)是新時(shí)期城市發(fā)展的重要一步。“廣告牌匾在以前是城市小品細(xì)枝末節(jié)的事情，但在新時(shí)期背景下，它逐漸成為城市軟實(shí)力的資源，因此它的管理應(yīng)該是可持續(xù)的。除了城市形象的提升，通過(guò)戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的提升形成城市特色，將會(huì)形成濟(jì)南的一大看點(diǎn)。”
不過(guò)，涉及戶(hù)外廣告及牌匾標(biāo)識(shí)，由于一些歷史原因，往往牽扯利益方較多，整治過(guò)程中難免有“難啃的骨頭”，對(duì)此，劉彥表達(dá)了自己的看法。“我們整治提升不是為了把戶(hù)外廣告和牌匾全部‘干掉’，而是讓它能為我們的市容環(huán)境發(fā)揮一個(gè)正向的作用。把它們?cè)O(shè)置在該設(shè)的地方，用恰當(dāng)?shù)摹⒚赖男问奖憩F(xiàn)出來(lái)。”
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