初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
國務院總理李克強5日所作的政府工作報告中表示,中國持續深化“放管服”改革,加快轉變政府職能。深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。
去年9月，青島第一張“多證合一”營業執照頒發。 資料片
企業開辦時間
縮短三分之一以上
政府工作報告中提到,推進供給側結構性改革,必須破除要素市場化配置障礙,降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題,我們持續深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,減少微觀管理、直接干預,注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。
我國持續深化“放管服”改革,取得明顯成效。五年來,國務院部門行政審批事項削減44％,非行政許可審批徹底終結,中央政府層面核準的企業投資項目減少90％,行政審批中介服務事項壓減74％,企業開辦時間縮短三分之一以上。
創新和加強事中事后監管,實行“雙隨機、一公開”,隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果,提高了監管效能和公正性。推行“互聯網+政務服務”,實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善,市場活力明顯增強,群眾辦事更加便利。
決不允許執法者
吃拿卡要
深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。
全面實施“雙隨機、一公開”監管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。大力推進綜合執法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明,沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力,要破障礙、去繁苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。
簡化流程給企業松綁
企業家深有體會
辦事難,多跑路是企業和群眾辦事最頭疼的問題。隨著近年來我國深化“放管服”改革,優化了營商環境,讓市場主體得到了實在的便利。
今年的政府工作報告繼續將“深化‘放管服’改革”作為重要內容之一,明確提出使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。
全國政協委員、浙江大學副校長羅建紅親身體驗過“最多跑一次”改革帶來的便利。2017年夏天,他在杭州辦理不動產轉移登記業務,“原需跑3個窗口、至少3小時,現在1個窗口、不到半小時就辦好了。”
而山東在深化“放管服”改革方面也取得了成效。在全國率先編制公布省市縣三級行政審批事項目錄清單、行政權力責任清單,分12批削減641項省級行政審批事項,公布了35998項“零跑腿”和“只跑一次”事項。
全國人大代表、山東蘭田投資股份有限公司董事長王士嶺深有體會。“過去體制部門多,辦一件事來回跑,要蓋幾十個公章。現在簡化了程序,進行了機構改革,有的一次就能跑完了,給企業松了綁。”
他認為“放管服”改革不僅讓企業受益,有了好的營商環境,對于招商和項目落地,也會產生非常重要的作用。
2月22日,山東召開新舊動能轉換動員大會提到,今明兩年,有些體制機制創新要作為重點,盡快加以突破。“省委已經部署,省委、省人大、省政府及各部門,要對現行地方性法規、行政規章、部門規定等進行全面清理,加快推進立改廢釋,通過制度創新,把該放的權力放出去放下去,把該管的事情管好,提高服務企業、服務群眾的效能。”
“放管服”改革
破解辦事堵點痛點
在全國人大代表、民建中央調研部部長蔡玲看來,從世界銀行發布的營商環境報告來看,中國的位次比前幾年有所提高,但是放眼世界,還有可提升的空間。
全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說,“只進一扇門”“最多跑一次”等改革就是以人民群眾的滿意度為出發點和落腳點,重在打通制度建設的“最后一公里”,破解企業和群眾辦事的堵點和痛點,是站在更高起點更深層次上推進“放管服”改革。
記者獲悉,山東將進一步推進“放管服”改革,今年山東將協調推進“五個一”集成服務改革,力爭年底前90%的事項做到“零跑腿”和“只跑一次”,基本實現社會保障和公共服務領域全覆蓋。
以企業注冊、不動產登記、施工許可為突破口,實施“3545”改革,即3個工作日取得營業執照、5個工作日完成不動產登記、45個工作日完成施工許可。加快推進“證照分離”改革試點,復制推廣上海浦東新區改革經驗。
此外,2018年7月底前出臺我省進一步加強事中事后監管的意見。在省級以上功能區組建行政審批局,實行“一枚印章管審批”。積極推進權力清單、責任清單兩單融合。開展全省17市政務服務環境第三方評估,到2020年底前,逐步建立起我省政務服務環境評價指標體系。
3月5日,全國人大代表、濟南市市長王忠林表示,要捅開運行機制的結,大力實施流程再造流程再構,7月1日前濟南完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我來跑”事項清單編制工作。
（齊魯晚報·齊魯壹點特派記者陳瑋張玉巖）
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