初審編輯：魏鵬
責任編輯：高娜
4月23日，市委辦公室、市政府辦公室印發了《2018年度縣市區協同發展綜合考評辦法》《2018年度市直部門（單位）協同發展綜合考評辦法》（德辦字〔2018〕13號，以下簡稱《辦法》），進一步傳導壓力、激發干勁，營造干事創業氛圍，著力引領全市經濟社會高質量發展，努力建設協同發展示范區。市委組織部負責同志就《辦法》有關情況回答了記者提問。
問：請談談《辦法》出臺的背景和總體要求？
答：去年的中央經濟工作會議提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，明確要求加快形成推動高質量發展的指標體系、績效評價和政績考核。今年以來，省委、省政府先后提出全面展開新舊動能轉換重大工程和打造鄉村振興齊魯樣板的戰略部署。 3月9日，省委、省政府印發《山東省各市經濟社會發展綜合考核辦法（試行）》（魯發〔2018〕12號），考核指標體系更加優化，考核標準更加嚴格。最顯著的變化是加大了考核結果的使用力度，年終，將按照“一二三等”確定各市考核等次，結果在全省公布。對工作不力、問題突出的、成績落后的，約談有關市級領導同志。這樣的考核力度和傳導壓力，充分體現了省委省政府抓發展、促發展，推動創新發展、持續發展、領先發展的堅定決心。
面對新形勢、新要求，我市考核工作也迫切需要轉型升級、及時跟進，總體要求是：科學構建推動高質量發展的綜合考評體系，優化內容、創新方式、強化結果運用，充分發揮考核工作的激勵約束導向作用，著力引導全市各級領導干部勇于擔當、積極作為、爭先創優，全力推動新舊動能轉換重大工程和實施鄉村振興戰略，扎實推進協同發展示范區建設，在新一輪發展機遇中跨越趕超。
問：請介紹一下綜合考評體系的總體框架及內容？
答：總體框架上，對縣市區考核，圍繞“四個全面”構建指標體系，包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，以及評價指標、加分項目、負面清單共7個部分。對市直部門考核，堅持圍繞中心、服務大局，指標體系主要包括市重點工作指標、部門職能工作指標、自身建設和日常工作指標、民主評價、加減分共5個部分。
考評內容上，緊緊圍繞推動高質量發展要求，科學設置指標。縣市區考核指標，一是精準對接省考核體系，逐項征求市直責任部門意見后納入市考核；二是全面落實市委、市政府重點工作部署，對招商引資、招才引智、重點項目建設、生態環保等指標依然保持較高權重；三是堅持差異化考核，對德城區、陵城區指標進行調整，兩個開發區單獨設置指標。市直部門考核指標，進一步突出部門責任意識和擔當精神，對全市重點工作和重點部署進行分解，同省考核指標完成情況，全部納入市直部門考核。這樣設計的目的是為了層層傳導發展壓力，保證中央和省、市工作部署要求不漏項目、不偏方向、精準落實。
問：請問考評方式有什么調整？
答：按照務實管用、精準科學要求，著力創新考評方式，同往年比，考核評價的方式方法更加多樣。根據指標特點選擇最合適的考核方式，堅持定量考核、定性評價、民主評議相結合，正向加分和負面清單相結合，綜合考評與重點工作督查落實相結合，全面、科學、準確地反映工作實績。通過電話訪問、問卷調查等形式開展民主評議，由縣以上“兩代表一委員”、市場主體、城鄉居民對經濟社會發展成效、營商環境和民生工作進行評價。強化過程管理，深入推進“督考一體化”，強化工作日常監督，推進全市重點工作和主要考核任務目標督查落實，對工作推進不力、進度落后以及出現明顯問題的，重點督辦，問效問責。特別是對市直部門重點工作的考核，借助考核信息化平臺，按季度調度完成情況，不定期督查核實，督查結果計入綜合成績，持續傳導壓力、壓實責任，扎實推進各項重點任務目標落到實處、見到實效。
問：在考核結果使用方面有什么具體措施？
答：主要是建立健全了三個機制：一是健全正向激勵機制。對考核結果總體較好或進步明顯的，按照有關規定給予肯定表揚和物質獎勵，并優先考慮對干部隊伍進行相關激勵。考核成績排名前兩位的，在全市考評總結大會上作典型發言，對有關縣市區黨政主要負責同志給予記功獎勵，并按規定發放現金。對承擔省考核指標的市直部門，根據省考核指標完成情況進行加減分，對在省內系統綜合排名前三名或承擔省考核指標取得第一名（唯一）的部門，實施“一票肯定”，提升一個獲獎檔次。二是強化反向約束機制。經認定工作不力、問題突出的、成績落后特別是當年綜合考評排名末位的、省考核成績排名后三位的，由市領導約談縣市區或市直部門主要負責人。連續2年綜合考評排名末位的或省考核成績排名后三位的，對縣市區或市直部門主要負責人進行誡勉。連續3年綜合考評排名末位的縣市區，對黨政正職實行召回管理，安排離崗到市委黨校學習2個月；連續3年綜合考評排名末位或省考核指標成績排名后三位的市直部門，對主要負責人予以免職，由市委書記約談分管市領導。三是完善考事考人結合機制。考評結果作為評價各縣市區、市直各部門領導班子和領導干部工作實績的重要參考，作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用的重要依據。獲得一等獎、進步獎的，年度考核優秀等次比例，縣市區、市直部門可分別提高至30%和20%；對獲得進步獎的，主要負責人年度考核可直接評定為優秀等次。
（本報記者）
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