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　　編者按：  

　　鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。在今年全國兩會上，習近平總書記在山東代表團參加審議時強調，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。總書記的重要講話,為我省實施鄉村振興戰略既指明了方向,又指明了路徑。  

　　為積極宣傳推進我省鄉村在產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等方面的經驗做法，5月26日起，大眾網推出“聚焦鄉村振興，打造齊魯樣板”專題報道，記者分赴17地市典型村莊實地采訪，用精煉的文字和生動的鏡頭記錄各地市在推進鄉村振興方面的經驗做法，深入報道各地村莊在鄉村振興路上經歷的探索和取得的成就，多角度展示我省打造鄉村振興齊魯樣板的創新實踐。 

　　大眾網記者 于明效

　　【鄉村振興新實踐(18)】

　　壽光東斟灌村：“三自”模式讓群眾的事群眾說了算

　　在壽光市洛城街道東斟灌村，“群眾的事群眾說了算”。群眾代表不點頭，村支書、村主任也不能拍板通過，干部成了村民的“服務員”——這就是東斟灌村自主議事、自治管理、自我服務的“三自”鄉村治理模式。

　　在“三自”模式支撐下，村黨支部成立的“三個合作社”點亮斟灌之路，不僅把“斟灌彩椒中國‘椒’傲”的口號叫響全國，更讓這個村先后榮獲“全國創新社會治理最佳案例”和“全國基層黨建創新典型案例”稱號。

斟灌彩椒 中國“椒”傲的口號已叫響全國

　　黨員干部帶頭種五彩椒 東斟灌村趟出新路子

　　從1993年開始，東斟灌村開始發展蔬菜大棚，大多種植嫁接黃瓜。隨著黃瓜種植面積越來越大，價格隨之出現下滑，老百姓的收入難以得到提高。1998年，年輕的李新生被選舉為東斟灌村黨支部書記后，為改變當時現狀，便與兩委成員一起探索新的發展模式，不斷外出學習。

　　一次考察中，李新生一行接觸到國外引進項目——五彩椒。聽技術人員介紹到，五彩椒因維生素含量高，在國際上很受歡迎，有廣闊的發展前景，他們頓覺眼前一亮。

　　考察很成功，可落實卻遇到了困難。因為五彩椒是國外品種，引進種植是否能成功、成功后能否有銷路？這成了老百姓最關注的問題。同時，當年進駐濰坊的一家以色列種子公司為占領市場，不賣種子而是直接銷售椒苗。村民以往種植嫁接黃瓜都是自己育苗，成本大約幾分錢，而五彩椒一棵苗的成本就是黃瓜的10倍以上。種植成本的大幅度提高，也讓村民們望而卻步。

　　面對這種情況，村里決定由黨員干部帶頭種植五彩椒。“成功了就給大伙趟出一條新路子，失敗了無非損失苗錢，肥料、棚膜都能用，馬上再換種其他蔬菜。”在李新生動員下，黨員李義信等5戶首先開始試種。結果一年下來，核算出五彩椒與種植黃瓜相較，經濟效益能增長20%以上。到次年，便有50多戶村民開始跟著種植五彩椒；第三年，發展到100多戶。于是，東斟灌村逐漸形成了以五彩椒為主導的“一村一品”發展模式。

　　第一個合作社成立 叫響中國“椒”傲

　　起初五彩椒的銷售還是“賣方市場”，客商都到地頭搶購蔬菜，可隨著村里大棚數量和五彩椒種植戶越來越多，產量越來越高，便逐漸轉化成為“買方市場”，菜農們漸漸失去了“話語權”，并出現了一些客商拖欠菜款、隨意壓價、攜款跑路等現象。到2007年，這樣的現象越來越嚴重，村民們多次向村黨支部反映，但多數客商收菜僅有口頭約定，連張白條都沒有，即使找到派出所，菜農們也是苦于手上沒有證據，難以處理。“這樣一來，菜農們的經濟利益受到損害，嚴重挫傷了他們種菜的積極性。”李新生說。

每天都會有大批新鮮上市的五彩椒發往全國各地

　　2008年起，經研究決定，東斟灌村由村黨支部來領辦合作社。“為什么由村黨支部來籌辦？首先定位是為群眾服務。不以盈利為目的，為群眾提供全方位服務，包括定期聘請技術員農藝師到村里講課，聯合有實力的農資公司在村里設點等。通過合作社負責銷售，讓老百姓賣了菜能及時拿到貨款；通過村黨支部，對蔬菜食品安全監管也有了抓手。”李新生回答。

　　合作社購置了當時最先進的專業檢測設備，對每天上市的蔬菜進行檢測。規模發展之后，合作社又通過國家綠色食品檢測中心認證了綠色基地，并通過國家工商總局注冊“斟都”商標，面向全國征集廣告語，徹底叫響了“斟灌彩椒　中國‘椒’傲”的口號。這一系列工作，使得菜農沒有了后顧之憂，收入越來越高。

　　第二個合作社成立 統分結合年增收2000萬元

　　隨著斟灌彩椒的需求量越來越大，菜農們想擴大種植規模，村里亟需土地流轉。2012年，壽光市委組織部安排部分村支書到蘇州學習，在農村干部學院學習期間，李新生專程到當地土地流轉模式比較成熟的村里取經。隨后，借鑒成功案例和經營，結合村里實際，東斟灌村兩委又領辦第二個合作社——土地股份合作社。

　　土地股份合作社打破了傳統模式，并不是單純將戶里土地流轉，然后再轉包給其他種植戶，而是將村里土地全部集中到合作社，再按需發包給想種植的村民，合作社不直接參與生產經營，僅負責管理與服務。全村586戶、4486畝土地百分百成功流轉，目前270戶種植大棚，16戶進行規模經營，剩余的一般都是年齡偏大或者在外謀職者，他們可領到股金分紅。這種模式當時在壽光屬首家，到現在為止在全省也極少數。

　　“這種模式解決很多實際性問題。首先由原來的分散經營變成現在的規模經營；其次，由低效農業轉化成了高效農業，土地產生的效益每年增收2000多萬元，相當于人均增收1萬多元；第三，解決了農村富余勞動力，沒有種植的農戶可在蔬菜市場務工，除分紅外一年還能再收入幾萬元。”李新生介紹，土地股份合作社的成立，讓不種地的農民收入也有所增加。

　　第三個合作社成立 盤活資金為創業者鋪路

　　東斟灌村通過調整土地經營模式，村民們愈來愈富裕。好條件、好政策，吸引著村里外出打工的年輕人紛紛返鄉創業建大棚。李新生介紹，村民們目前種棚的比例，“棚二代”占據了40%以上。“很多都是父母在家種大棚，孩子在外面學習、就業，后來再回村種棚的。同時，還有大概20余名大學生返鄉創業。”

　　如今，農村現代化大棚已經徹底顛覆了之前的管理和生產模式。電動卷簾機、電動方風機、水肥一體化以及最先進的物聯網都走進蔬菜大棚，用智能手機即可進行管理操作。在外的年輕人返鄉創業，無疑又給東斟灌村注入新活力。用李新生的話說，“人才振興又推動了產業振興，東斟灌村的現代化農業生產水平又有了很大提升。”

　　年輕人回鄉創業需要資金支持。村黨支部考慮再三，決定成立第三個合作社——資金互助合作社。合作社只面向本村村民，手里有閑散資金的，就吸納到合作社賬戶中；借款者，只針對合作社社員。為了讓村民收到更大利益，合作社存款高于銀行同期利息，借款低于銀行貸款利息。資金互助合作社的成立，“以服務為目的，解決群眾農業發展資金不足的情況”。截至目前，已有340戶加入合作社，吸納資金是100余萬元，放出借款56萬元。

　　推行“三自”管理模式 群眾的事群眾自己說了算

斟灌社區黨群服務中心工作人員正在辦理業務

　　東斟灌村通過種植彩椒實現產業興旺的同時，在村級治理方面，村黨支部也探索出東斟灌獨有的“三自”模式：自主議事、自治管理、自我服務。

　　自主議事，在政策范圍內推行村民自治，凡是涉及村務，村民不僅有知情權，同時享有表達權和參與權；自治管理，靠制度進行約束，一切有章可循，村民有監督權，且由事后監督變為事前監督；自我服務，村黨支部從生產、文化、經濟等多方面為村民做好全方位服務。

　　東斟灌村的監委會目前已經是第三屆，監委會由三名成員組成，主任由村黨支部成員兼任，另外兩名為群眾代表，職責是讓村務管理更加透明，讓群眾更加放心。

　　村里建設蔬菜市場時，監委會成員李長江發現運輸的石子中粉比較多，不利于市場建設，便立馬叫停。運輸車司機通過各種渠道找關系，均被李長江一口否決，“我干這個職務，是因為群眾信任我，所以堅決不能違反原則。”

　　“只要監委會發現問題，就是找到村支書也不起作用。讓村民監督，目的就是逐漸形成責任心，如果隨便找找關系就能解決，那就失去監督的意義了。”李新生說道。監委會有一枚特制的方章，村里的開支情況，都需要監委會簽字、蓋章。監委會定期將所有單據都審一遍，看看支出是否合理，是否符合鄉鎮財務規定，如果有丁點不符，直接不給蓋章。

　　從最初的彩椒大棚試點，到“三自”模式的推行和三個合作社的建立，東斟灌村的產業發展，是在組織振興的基礎上，一步一步引導發展起來的，在摸索實踐中也涌現出李春祥、李東升等大批愛組織、有責任的村干部。“基層黨組織一定要發揮好政治引領作用、戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，才能夠提升黨員在群眾中的威信，提升黨支部的戰斗力和凝聚力。組織振興了，村里的各項事業都能有序發展。”李新生說。