初審編輯：魏鵬
責任編輯：高娜
5日,濟南經十路,一名外賣小哥在非機動車道逆行。 本報記者 王媛 攝
南交警要出手整治快遞、外賣小哥的交通違法亂象了。5日,濟南交警聯合濟南郵政管理局、快遞行業協會等發布加強快遞、外賣行業管理的“十二條規定”。明確將外賣、快遞車輛、人員納入交管部門平臺管理,建立準入和退出機制,通過快遞車內部識別號牌、人像比對抓拍固定從業者違法證據,對于有二次違法記錄的停職學習,有三次違法記錄的注銷備案。
齊魯晚報記者 張泰來 實習生 金娜 馬欣冉
快遞電動三輪車 須隨車購買車輛保險
忙碌的快遞、外賣小哥給人們的生活帶來了極大的便利,但其安全意識薄弱、交通違法高發也是交通安全的不穩定因素。不同于其他的營運機動車輛,外賣、快遞行業所用的二三輪車多數沒有號牌、人員流動性大,對其監控絕非易事。
這一狀況在濟南將得到改善。5日發布的加強快遞、外賣行業管理的“十二條規定”,明確要加強對兩個行業的上路前監管、上路中監管、違法后懲戒；實行備案管理制度,將快遞、外賣電動三輪車、電動自行車納入特殊行業實施備案管理。
同時,對于新增車輛、人員建立準入制度。明確新增配送電動三輪車、電動自行車,要符合國家標準；對超標在用電動自行車設置最長三年過渡期,逐步淘汰更換成符合國家標準的車輛。
快遞電動三輪車要以經營品牌為單位統一車體噴涂方案,保證車輛的外觀標識統一；購入車輛還要隨車購買車輛保險,車輛使用人參加意外險、三者險等相關險種。
新增快遞、外賣從業人員要及時在交管平臺備案,方便交警監管。要求企業上傳配送人員的人臉、人口基礎信息,與公安交管部門平臺實現對接,實現共建共治。
將給快遞、外賣車 懸掛行業內部車牌
外賣小哥駕駛的二輪車、快遞小哥駕駛的三四輪車絕大多數并沒有牌照,而且因為未進入工信部產品目錄,也不能合法取得機動車號牌,這就給抓拍處罰其交通違法帶來了極大的難度。
此次發布的新規也給出了解決方案:以車管人、以人管車。簡單說,就是聯合行業協會推廣內部識別號牌,給快遞、外賣車懸掛行業內部車牌,一輛車一個編號,在車牌上設置標準二維碼,交警通過警務通掃描二維碼即可獲得該車所屬的單位,對應駕駛人姓名、駕駛證狀態、車輛保險等等詳細信息,以車管人。
與此同時,交管部門要求企業提供所有從業人員的照片(一張近期免冠照片,一張佩戴行業標識頭盔照片),存儲在交管平臺大數據庫。交警通過設置在路口和路段的監控探頭對違法的外賣、快遞小哥進行抓拍,抓拍到的圖片與大數據庫比照,識別出違法人員的身份信息,固定證據后依法予以處罰。通過人像識別達到以人管車的目的。
“目前全市50個交通文明示范路口已經啟用這種人像識別抓拍,下一步還將向全市所有路口路段推廣。”濟南交警支隊指揮中心副主任康書平介紹說。
第二次被查處 要強制停職學習
濟南交警支隊副支隊長韓軍慶介紹,下一步,交警將按照“全天候、全時段、全覆蓋”模式,常態化開展針對快遞、外賣小哥的交通秩序大整治,加大處罰力度,對于無證駕駛電動三輪車的；使用偽造、變造的機動車號牌的；暴力或者威脅的方式妨礙執行職務的；一旦被查,對于駕駛人一律給予行政拘留處罰。
交警在對違法外賣、快遞小哥處罰后,還會將違法信息抄告行業協會、所屬公司,并監督其落實對違法的處罰。按照規定,快遞、外賣小哥發生一般交通違法行為的,由交警記錄并推送至快遞、外賣行業協會及相關企業,責令企業按照以下要求對車輛使用人進行處罰:
快遞、外賣小哥初次因交通違法行為被查處的,當事人應當接受交通安全知識教育,參加城市道路交通秩序公益活動；第二次被查處的,企業應當強制當事人停職學習,并到轄區交警大隊接受行政處罰。交警將處理結果抄告行業協會和所屬企業,并推送新聞媒體實名曝光；第三次因違法行為被查處的,行業協會和企業從車輛管理平臺中主動注銷該配送員信息、收回其車輛識別號牌,并推送新聞媒體實名曝光。
觀察
一個路口一個小時74名快遞外賣小哥違法
5日上午10點50分至11點50分一個小時的時間,記者在歷山路濼源大街路口粗略統計,在這一時段通過路口的外賣以及快遞小哥中,有89人守法出行,有50人闖紅燈,7人行進過程中接打電話,17人逆行,違法比率非常之高。外賣、快遞小哥交通違法高發早已成為一個普遍存在的問題。
與高違法相應的是快遞外賣車輛事故的高發。濟南交警數據顯示,今年以來全市發生涉及電動自行車交通事故718起,死亡63人,市區今年以來共發生涉及電動自行車死亡事故27起,死亡28人,事故起數占電動自行車死亡事故總起數的43.55％；死亡人數占電動自行車死亡事故總死亡人數的44.44％。從事故發生的時間上看,事故高發時段剛好跟外賣、快遞送餐高峰重合。
濟南交警支隊副支隊長韓軍慶分析指出,目前外賣、快遞行業存在四大問題。一是配送過程中交通違法行為突出及違法成本低,快遞、外賣配送員已經成為城市交通違法的大戶和重災區。二是配送車輛車況缺乏安全保障。三是從業人員市場準入門檻較低。四是從業人員交通安全意識淡薄。快遞、外賣平臺注重客戶所需能便捷、及時送達,簽收后獲取經濟利益,對于投送過程中配送人員交通安全管理的內容很少。
編輯快評
交管新規倒逼之下快遞、外賣企業更應主動出手
網購、外賣給我們帶來便利,創造了大量就業崗位,但同時也帶來了新的麻煩:快遞外賣車輛的交通違法行為屢禁不止,引發的交通事故屢見不鮮。這既給交通安全埋下了隱患,也制約著行業更好更快發展。亂象叢生之下,加強對快遞外賣行業從業人員及車輛的交通管理,已刻不容緩。
創新創造了新的價值,也帶來了新的問題,新的問題同樣需要通過監管創新來解決。此次濟南市出臺加強快遞、外賣行業管理的“十二條規定”恰當其時,按照“以車管人、以人管車”的原則,通過運用大數據、人臉識別等技術手段,創新管理方式,實現了上路前、上路中、違法后全程監管,這些措施若能落實到位,快遞外賣車輛的交通違法亂象必能得到有效遏制。
監管部門承擔了該承擔的責任,但更該主動出手的是網絡平臺和快遞企業。比如,快遞外賣小哥交通違法案件多發,除了本人交通安全意識淡薄,也與企業在送達時限上的嚴苛規定有關,送達快用戶體驗就好,從業者就能得到好評和激勵。由于“遲到一次罰款200”之類的不合理行規存在,“不闖紅燈、不逆行就賺不到錢”幾乎成了外賣小哥的共識。加上外賣企業內部缺乏相應的懲罰措施,在這一指標的驅趕下,從業者一旦上路就疲于奔命,將交通安全拋諸腦后。如果外賣企業能主動重新審視送達時長等一系列規定,作出更符合實際,也更能保障員工安全等權益的決定,不僅能保護快遞和外賣人員的權益,同樣也能減少交通違法事故的發生。
但目前的情形是,企業并未主動履行主體責任,更多的是交警等部門通過一系列嚴格的監管措施,倒逼不合理的外賣和快遞行業規定作出調整。因此,借交警部門出臺“十二條規定”的契機,網絡平臺和快遞企業應拿出積極的態度,變被動為主動,全面梳理自身管理存在的問題,拿出有效的改進措施。唯有如此,才能從根源上解除外賣和快遞小哥上路的安全隱患,讓企業更健康地發展。
(任志方)
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