初審編輯：魏鵬
責任編輯：王樂雙
近日山東省財政廳網站發布《解讀<關于印發山東省省級非物質文化遺產保護資金管理辦法的通知>》。
《管理辦法》明確了資金補助范圍：
1、對列入國家或省級非物質文化遺產代表性名錄的重點項目保護給予補助。其中，對非物質文化遺產具備傳統工藝振興條件的保護性項目優先給予支持。
2、對國家級和省級非物質文化遺產代表性傳承人給予補助。
3、對國家級或省級文化生態保護區給予補助。
規范了資金申報和審批程序：
每年9月30日前，省文化廳會同省財政廳研究下發《省級非遺保護資金申報通知》，明確下一年度的支持重點、支持標準、申報條件、申報數量等內容。
每年10月31日前，各市、省財政直接管理縣（市）文化部門會同財政部門審核匯總后，聯合行文上報省文化廳、省財政廳。凡越級上報或單方面上報的均不受理。
省直有關項目單位材料由主管部門審核匯總，于每年10月15日前分別報送省文化廳和省財政廳。
解讀《關于印發山東省省級非物質文化遺產保護資金管理辦法的通知》
為進一步規范和加強省級非物質文化遺產保護資金使用管理，我們對《山東省省級非物質文化遺產保護專項資金管理暫行辦法》（魯財教〔2008〕29號）（以下簡稱《暫行辦法》）進行了修訂，起草形成新的《山東省省級非物質文化遺產保護資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）�，F將有關政策解讀如下。
一、文件出臺背景
《暫行辦法》自實施以來，充分發揮財政資金作用，促進我省省級非物質文化遺產保護傳承。現對其修訂主要有三個原因：一是《暫行辦法》由省財政廳、省文化廳于2008年7月份聯合印發實施，已經到期。二是隨著非遺事業發展和環境的變化，《暫行辦法》中的有些條款已經不再完全適用，而且在具體執行過程中，我們也不斷發現了一些問題和不足，亟需進一步完善。
二、文件的主要內容
《通知》主要包括5部分內容。
（一）確定了資金使用基本原則�！豆芾磙k法》規定，資金管理使用遵循“統籌規劃、上下結合、突出重點、�？顚Ｓ谩痹瓌t。
（二）明確了部門職責。《管理辦法》規定，非遺保護資金由省財政廳、省文化廳按職責分工共同管理。省財政廳負責制定資金管理制度，組織預算編制及執行，分配下達資金，會同有關部門組織監督管理和績效評價。省文化廳負責編制非物質文化遺產保護規劃，建立非物質文化遺產項目庫，參與研究制定資金管理制度，負責組織項目申報，提出資金分配方案，具體組織預算執行及績效管理工作，對項目實施及資金使用情況進行監督管理。
（三）明確了資金補助范圍和支出內容。《管理辦法》規定，資金補助范圍主要包括:1、對列入國家或省級非物質文化遺產代表性名錄的重點項目保護給予補助。其中，對非物質文化遺產具備傳統工藝振興條件的保護性項目優先給予支持。2、對國家級和省級非物質文化遺產代表性傳承人給予補助。3、對國家級或省級文化生態保護區給予補助。4、對全省性非物質文化遺產保護傳承工作發生的相關費用給予支持。
資金支出內容包括：1、組織管理支出。包括調查研究、規劃編制、資源普查、數據庫建設、專家咨詢、績效評價、評估論證等。2、項目保護支出。包括傳承設備和工具購置、租借、修繕，材料購置以及開展傳承保護工作所必需的直接人工經費等。3、記錄傳承支出。包括搶救性記錄和保護、傳承活動，技藝研究、資料整理，傳承人帶徒授藝補助等。4、宣傳培訓支出。包括傳承人培訓，保護成果出版、傳播交流、宣傳推介，組織文化和自然遺產日、非物質文化遺產月等宣傳展示活動等。5、與非物質文化遺產保護有關的其他費用支出。
�。ㄋ模┮幏读速Y金申報和審批程序。辦法規定，每年9月30日前，省文化廳會同省財政廳研究下發《省級非遺保護資金申報通知》，明確下一年度的支持重點、支持標準、申報條件、申報數量等內容。每年10月31日前，各市、省財政直接管理縣（市）文化部門會同財政部門審核匯總后，聯合行文上報省文化廳、省財政廳。凡越級上報或單方面上報的均不受理。省直有關項目單位材料由主管部門審核匯總，于每年10月15日前分別報送省文化廳和省財政廳。
�。ㄎ澹⿵娀藢Y金的監督和績效管理。《管理辦法》規定，省文化廳會同省財政廳對專項資金管理使用情況進行抽查，必要時可以委托省財政廳各駐市財政檢查辦事處或中介機構實施，發現問題及時整改。省文化廳會同省財政廳制定績效評價制度，項目實施單位在申請資金時要明確提出本項目完成后將要達到的績效目標，不按規定報送績效目標的，不得進入專家評審環節。省財政廳可根據工作需要組織并委托第三方機構對非遺保護資金分配使用、實施結果等進行獨立評價。建立績效評價通報反饋機制和激勵機制，績效評價結果將作為今后年度項目和資金安排的重要依據。
三、主要創新點
（一）關于項目庫建設問題。省文化廳負責建立項目庫，將符合支持條件的國家和省級非物質文化遺產項目、傳承人和保護區分類納入項目庫，并于每年8月31日前做好更新完善，加強項目日常儲備、統計、考察和動態管理，未入庫項目不得申請國家和省級非遺保護資金支持。各市、省財政直接管理縣（市）文化部門也要建立項目庫，加強日常動態管理，儲備優質項目。
�。ǘ╆P于信息公開問題。省文化廳、省財政廳根據財政專項資金信息公開有關規定，按照管理職責公開除涉密內容外的資金管理辦法、申報通知、績效評價和分配結果等內容，自覺接受社會公眾監督。
�。ㄈ╆P于績效評價問題。非遺保護資金年度預算執行完成后，要按規定實施績效評價，并將績效評價報告報省財政廳。省財政廳可根據工作需要組織并委托第三方機構對非遺保護資金分配使用、實施結果等實施獨立評價�？冃гu價結果將作為以后年度資金安排的重要依據。
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