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責(zé)任編輯：王曉亮
外出旅行正成為越來越多市民生活的重要組成部分,一些非法商家瞄準(zhǔn)這一需求,利用市民對旅行認(rèn)知的不足、旅游市場的監(jiān)管漏洞,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺或以其他社會組織為掩護(hù),非法從事旅行社業(yè)務(wù)。
一些“旅行”看似正規(guī)卻有隱患
“茲定于本周六赴淄博參加親子游學(xué)一日游,有想?yún)⒓拥谋旧鐓^(qū)業(yè)主,請明晚前報名。99元/成人(含午餐),大巴車接送。詳情咨詢XX。”濟(jì)南市民王揚(yáng)(化名)所在小區(qū)的物業(yè)群中,物業(yè)管家每隔一周都會發(fā)送一條社區(qū)旅游公告,很受大家歡迎。今年9月,他跟家人第一次報名參加旅行。“報名時并沒有了解太多信息,上車后才發(fā)現(xiàn)隨車引導(dǎo)人員就是物業(yè)的工作人員,并不是專業(yè)的導(dǎo)游帶隊。后來到了目的地,才上來一位當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游跟車。”王揚(yáng)說,整個旅行也比較順暢,沒有什么擔(dān)憂。但近期,當(dāng)他看到新聞曝光的一系列非法旅游組織時,才覺得后怕。
近日,濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊對外發(fā)布行政處罰公告,一批旅行社向不合格供應(yīng)商訂購旅游產(chǎn)品和服務(wù),部分人員在不具備領(lǐng)隊資格的情況下從事領(lǐng)隊活動,受到相應(yīng)懲罰。而近日煙臺市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所接到市民投訴,多人參加某網(wǎng)絡(luò)論壇壇主組織的旅游業(yè)務(wù),旅游結(jié)束后因購物產(chǎn)生糾紛。該所正受理調(diào)查具體情況。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些非法從事旅行社業(yè)務(wù)的主體,在社會上較為活躍的有以下幾類:一是個別利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微信公眾平臺、微信和QQ群等互聯(lián)網(wǎng)平臺非法從事旅行社業(yè)務(wù)的組織或個人；二是一些戶外俱樂部、驢友俱樂部等,打著戶外活動之名從事旅行社業(yè)務(wù),此類組織或個人未經(jīng)旅游部門許可,不具備操作旅行社業(yè)務(wù)的資質(zhì)；三是個別商貿(mào)公司、旅游咨詢公司、銀行、保險公司、汽車銷售店、藥店等正規(guī)社會組織和單位宣傳招徠游客。
煙臺市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所工作人員鄭懿文介紹,他們在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),還有部分個人甚至旅游從業(yè)人員認(rèn)為自己與旅行社或旅游批發(fā)商關(guān)系不錯,便做起了“旅行社業(yè)務(wù)”,更有個別人員直接到社區(qū)、村莊招攬游客,如果市民對于旅行社業(yè)務(wù)不了解,便很容易吃虧上當(dāng)。
記住正規(guī)旅行社的特質(zhì)
開展非法旅行社業(yè)務(wù)的組織或個人一般未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,未繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,無專業(yè)的旅游操作人員和導(dǎo)游人員,往往不與旅游者簽訂正式旅游合同,甚至個別組織所用車輛也無安全保證,旅游者個人的合法權(quán)益很難保障,發(fā)生問題后也面臨取證難、維權(quán)難的難題。
據(jù)了解,旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營屬于特許經(jīng)營許可范圍。新修訂的《山東省旅游條例》第四十二條規(guī)定,“未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的協(xié)會、學(xué)會、俱樂部、車友會、媒體、互聯(lián)網(wǎng)群等不得從事旅行社業(yè)務(wù)”。我國法律規(guī)定,正規(guī)旅行社須有工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和旅游管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；出境旅游還需確認(rèn)旅行社是否具備出境游資質(zhì)；旅行社在組織旅游者出游時要簽訂書面旅游合同及相關(guān)附件,履行相關(guān)義務(wù),有專業(yè)團(tuán)隊操作人員,委派有資質(zhì)的導(dǎo)游或領(lǐng)隊提供服務(wù),以保障旅游者的合法權(quán)益。
山東省旅游監(jiān)察總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒市民游客在參團(tuán)旅游時,一定要與旅行社簽訂書面旅游合同,詳細(xì)了解旅游合同條款和注意事項；通過微信、網(wǎng)絡(luò)方式支付旅游費(fèi)用前要確認(rèn)旅行社身份,交付后要保留相應(yīng)憑證；不要貪圖便宜選擇“低價團(tuán)”或者“免費(fèi)團(tuán)”,防止陷入低價陷阱；老年旅游者不要輕信以“買保險送旅游”“健康講座”等名義招攬組織的旅游,要警惕會員式、套餐式或旅游預(yù)付卡等方式的旅游項目。
未取得資質(zhì)不得開展旅行社業(yè)務(wù)
非法從事旅行社業(yè)務(wù)要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。山東省旅游監(jiān)察總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近期,全省旅游監(jiān)管部門將聯(lián)合相關(guān)單位,在轄區(qū)范圍內(nèi)開展非法從事旅行社業(yè)務(wù)的專項檢查行動,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法從重處罰。
據(jù)了解,近年來,我省針對旅游市場中的違法違規(guī)行為,一直保持“零容忍”的姿態(tài),推動明察暗訪常態(tài)化,突出問題靶向化,整治侵害游客合法利益的突出問題。并已在全省基本建立了“1+3+N”綜合監(jiān)管機(jī)制,使旅游執(zhí)法由“單一執(zhí)法”變?yōu)椤安块T聯(lián)合”。
監(jiān)管部門提醒廣大市民及旅行社,如發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)的個人或組織從事旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為,可向當(dāng)?shù)芈糜位蚬ど滩块T反映舉報；如有問題也可提前向旅游質(zhì)監(jiān)部門咨詢。山東省旅游投訴電話為0531-12345,山東省市場監(jiān)管部門投訴電話為0531-12315。
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