在2月28日舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明表示，我國農民工就業規模持續擴大，職業技能不斷提高，工資收入穩步增加。不過，農民工總量、外出人數和工資收入的增幅出現“三下降”，就業、招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態。

　　全國外出農民工1.68億人

　　2014年，全國農民工總量達到2.74億人，比上年增加501萬人，增長1.9%，同比增幅回落0.5個百分點；其中，外出農民工1.68億人，比上年增加211萬人，增長1.3%，同比增幅回落0.4個百分點。

　　“從近年的情況來看，農民工總量增長，增速下降，分布有新的變化。農民工正在從無限供給向有限供給轉變，可以說不再是取之不盡的蓄水池。”楊志明指出，農民工新增人數從2010年達到1245萬人以后即逐年下降。

　　此外，從就業區域分布看，中西部地區增長快于東部地區；從行業分布看，農民工所占比重建筑業81.8%、制造業73.6%、餐飲服務業67.4%，一般服務業中農民工比重在上升。楊志明表示，經濟增速放緩給農民工就業總量增長帶來壓力，就業招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態。

　　“農民工就業正在從總量大為主向就業難、招工難‘兩難’的就業矛盾轉變，這‘兩難’是市場需求的結果。普工招工難反映農民工供給的有限性，技工招工難反映是轉型升級過程中技能人才的短缺性。”楊志明說。

　　2014年工資收入比上年增加255元

　　數據顯示，2014年，我國外出農民工月平均收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。農民工工資水平持續提高的同時，也呈現出收入增長放緩的趨勢。從無限供給到有限供給，農民工收入增幅為何不升反降？

　　“多年來，農民工工資收入都是兩位數增長，進入‘十二五’以后的前兩年，仍然達到20%左右的增長，進入中后期以后逐漸下降，2013年增長13.9%，2014年增長9.8%。”楊志明表示，隨著勞動生產力提高，農民工工資收入已由以往的大幅增長向穩步增長邁進。

　　人社部統計顯示，技能勞動者數量只占全國就業人員總量的19%左右，高技能人才的數量更是只占5%，技能勞動者總量嚴重不足。從勞動力市場看，技能勞動者的求人倍率（崗位數與求職人數的比例）一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率更是達到2∶1以上。技工短缺的現象非常突出。

　　人社部：破解農民工就業與招工難矛盾 技能培訓至關重要

　　楊志明表示，隨著經濟增速放緩，農民工就業總量增長面臨壓力。

　　楊明說：“農民工正在從無限供給向有限供給轉變，不再是取之不盡。就業從總量壓力，向就業難、招工難‘兩難’的就業矛盾轉變。普工招工難反映農民工供給的有限性，技工招工難反映是轉型升級過程中技能人才的短缺性。”

　　從農民工的行業分布看，建筑業81.8%、制造業73.6%，餐飲服務業67.4%。楊志明表示，近年來一般服務業中農民工的比重在上升，依托電子商務的快遞行業也吸引大量新生代農民工的就業。隨著產業結構優化升級，缺乏技能成為農民工向現代產業工人轉變的主要障礙。

　　楊明說：“農民工接受過技能培訓的比例總體偏低，大約1/3。新常態下，農民工已經進入以技能促進就業的階段，不掌握技能，農民工往往是城市的過客。”