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記者：張玉升 竇永浩 見(jiàn)習(xí)記者：趙子周 剪輯：張玉升 趙子周
（版權(quán)所有，未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）
大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?張玉升 深圳報(bào)道
方宏 簡(jiǎn)介
1962年出生，上海人，1984年本科畢業(yè)于華東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)。曾在上海市人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察處任職，之后到深圳從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，而后又創(chuàng)辦企業(yè)，從三來(lái)一補(bǔ)到海外投資，再到連鎖經(jīng)營(yíng)。曾擔(dān)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)商業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員，參與創(chuàng)辦深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、深圳老字號(hào)、深圳市福田企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織并擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)、首席法律顧問(wèn)、監(jiān)事等，擔(dān)任深圳市慈善會(huì)、福田慈善會(huì)理事、法律顧問(wèn)，馬洪基金會(huì)智庫(kù)百人會(huì)成員，深圳市人大常委法律助理等職務(wù)。2008年，獲評(píng)深圳首屆十大刑事辯護(hù)律師。
2005年創(chuàng)辦上海市錦天城（深圳）律師事務(wù)所，現(xiàn)為上海市錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。
訪談方宏律師這一期，與別期不一樣，我們兩人線上見(jiàn)面，通過(guò)視頻連線完成訪談。
因?yàn)樾鹿诜窝滓咔椋胶隃粝愀垡呀咏徽辏幚砣粘９ぷ靼ㄅc深圳律所同事們的聯(lián)系，也都是通過(guò)視頻進(jìn)行。
這一期是我們制作《深圳的腳步》專(zhuān)題以來(lái)最具有2020年印記的一期。
回想整個(gè)訪談過(guò)程，讓我印象最深的是，方宏一直侃侃而談，很少談及自己，而是更多分享他對(duì)于法律人、對(duì)于深圳在新時(shí)期應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與使命。
他說(shuō)，所有法律人在新時(shí)期承擔(dān)的重要責(zé)任是：維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
他對(duì)深圳提出更高的期待，“深圳作為創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)該探路司法保障先行，讓法律成為企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)傘”。
1、做檢察官：兩起投機(jī)倒把案皆不定罪
先將時(shí)間拉回到上世紀(jì)八十年代初，方宏大學(xué)畢業(yè)后的第一個(gè)角色，是上海市檢察院的一名檢察官，一干就是四年——
“在那四年里，我經(jīng)手處理了從1984年到1988年之間，上海幾乎所有的經(jīng)濟(jì)大案。”
當(dāng)時(shí)的方宏，在上海市檢察院主要負(fù)責(zé)審查指導(dǎo)區(qū)縣院各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)疑難案件，“我當(dāng)時(shí)詳細(xì)參與了每一起大案有爭(zhēng)議的部分，整理審查意見(jiàn)提交上海市檢察院檢委會(huì)”。
讓他至今記憶猶新的一起案件，是當(dāng)時(shí)上海市紀(jì)委定的一起要打擊的電纜倒賣(mài)犯罪，方宏審閱案情后提出，不應(yīng)該給予定罪。
方宏回憶，當(dāng)年他考慮的出發(fā)點(diǎn)是，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)剛剛開(kāi)始，“我們市場(chǎng)的發(fā)展需要電纜，電纜倒賣(mài)人在進(jìn)行異地貿(mào)易時(shí)，只是加了適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，并沒(méi)有倒賣(mài)虛假貨物，他的行為的結(jié)果是滿足了市場(chǎng)需要，為什么要把它作為犯罪打擊？”
最后，他提交的意見(jiàn)得到檢委會(huì)支持。
由此出發(fā)，方宏后來(lái)參與了“投機(jī)倒把罪”的修訂，“在修訂的過(guò)程中，我一直在思考，相關(guān)法律條款對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該起到什么樣的作用？”
無(wú)獨(dú)有偶，做檢察官時(shí)的方宏，還處理過(guò)另外一位年逾古稀的老先生涉嫌投機(jī)倒把罪，他調(diào)查后發(fā)現(xiàn)其家族是上海最早的煙草商，解放后沒(méi)有隨世交包玉剛家族離開(kāi)上海，參與祖國(guó)建設(shè)，盡管經(jīng)歷多次運(yùn)動(dòng)，遭受不公平的對(duì)待，但當(dāng)國(guó)家改革開(kāi)放，依然利用和港澳和海外的關(guān)系再次為地方經(jīng)濟(jì)出錢(qián)出力，不宜追究刑事責(zé)任，院領(lǐng)導(dǎo)尊重方宏提出的審查意見(jiàn)，最終撤銷(xiāo)了該案。
多年以后，當(dāng)年的那位煙草商年過(guò)八旬且已定居香港，只要路過(guò)深圳都會(huì)拄著拐杖來(lái)看望方宏，讓人感慨的是，當(dāng)年那個(gè)秉公執(zhí)法的年輕人，如今已變身成為一位資深的老律師……
歷史不會(huì)忘記，“投機(jī)倒把”一詞產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的上世紀(jì)六七十年代，改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)于1997年取消了“投機(jī)倒把罪”，廣受詬病的“投機(jī)倒把行政處罰暫行條例”也于2008年1月撤銷(xiāo)。
回看自己的檢察官歲月，方宏說(shuō)，當(dāng)時(shí)他一直秉承的觀點(diǎn)和理念是，不應(yīng)該簡(jiǎn)單去看某一種行為特征是否符合現(xiàn)有法律的犯罪要件，而是應(yīng)該綜合考量相關(guān)行為對(duì)于社會(huì)整體的影響，是否侵犯了社會(huì)和大眾的利益？“如果沒(méi)有侵犯，反而給社會(huì)大眾帶來(lái)積極的東西，那我們就應(yīng)該去支持和保護(hù)……”
2、律師觀察：司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好吹哨人
回到現(xiàn)在已經(jīng)從事多年的律師角色，方宏本色不改，公心依舊，他始終將自己定位于一個(gè)主要與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的商業(yè)律師，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。
方宏告訴我，近年來(lái)，他經(jīng)常協(xié)助企業(yè)處理一些法律上的問(wèn)題，有些是經(jīng)營(yíng)上的，有些不是簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題，有時(shí)候會(huì)遇到一些法律困境，又引發(fā)他的新的思考：
“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，怎么做才能讓國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)付出更小的代價(jià)？法律人在其中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色？”
多年的商業(yè)律師經(jīng)歷，讓方宏接觸了大量的民營(yíng)企業(yè)，改革開(kāi)放四十年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑是我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要的力量，尤其在廣東、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅為國(guó)家繳納巨額稅收，還解決了大量的就業(yè)，更是行業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主力軍。
方宏感慨地說(shuō)：“一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，背后往往是一個(gè)或多個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，他們?cè)谀骋粋�(gè)行業(yè)能夠堅(jiān)持下來(lái)，是很不容易的，能夠有所成就更不容易……我們的司法機(jī)關(guān)，在面對(duì)這些民營(yíng)企業(yè)的時(shí)候，在法律層面應(yīng)該如何更好地發(fā)揮應(yīng)有的管理和引導(dǎo)？”
他以足球比賽為例，闡述自己的思考。
“在一場(chǎng)足球比賽中，運(yùn)動(dòng)員因?yàn)榧ち业膶?duì)抗往往會(huì)產(chǎn)生各種犯規(guī)行為，面對(duì)這些犯規(guī)行為時(shí)，場(chǎng)上的主裁判，第一時(shí)間會(huì)吹哨，要么言語(yǔ)警告，要么出黃牌，要么出紅牌，不能等到比賽結(jié)束了，最后再論誰(shuí)犯規(guī)與否……”
由此引申開(kāi)來(lái)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，我們的司法機(jī)關(guān)，猶如球場(chǎng)上的主裁判，應(yīng)該如何做好吹哨人？
方宏表示，一個(gè)好的主裁判，在比賽開(kāi)始前，會(huì)讓雙方遠(yuǎn)動(dòng)員明晰比賽規(guī)則；比賽過(guò)程中，會(huì)及時(shí)鳴哨，警告或制止相關(guān)違規(guī)行為，“這個(gè)鳴哨行為本身，是很重要的，鳴哨的時(shí)機(jī)和處理，往往凸顯一個(gè)主裁判的水平，進(jìn)而左右一場(chǎng)比賽的精彩程度……”
他進(jìn)一步表示，我們的法律規(guī)范的是大家的行為，具體到面對(duì)某一起違法行為時(shí)，我們首先要做到的是，要及時(shí)鳴哨，阻止違法行為的繼續(xù)，進(jìn)而在處理和制裁相關(guān)行為時(shí)，我們要處罰的是違法行為本身，而不是針對(duì)具體的個(gè)人。
方宏總結(jié)說(shuō)：“維護(hù)社會(huì)的公平正義，維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，是所有法律人的重要責(zé)任。”
3、寄望深圳：讓法律成為企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)傘
眾所周知，11月1日是深圳企業(yè)家日，今年已是第二屆。深圳是全國(guó)首個(gè)設(shè)立企業(yè)家日的大城市。之所以選取11月1日，是因?yàn)樵?018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，極大地提振了民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。深圳此舉也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的具體舉措。
在方宏看來(lái)，深圳接下來(lái)，應(yīng)該進(jìn)一步大張旗鼓地宣傳和利用好企業(yè)家日，保護(hù)和引導(dǎo)好深圳老一批已經(jīng)成功的企業(yè)家，這些企業(yè)家是凸顯深圳成就的一個(gè)最好證明，“我們要讓這些人繼續(xù)保持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的精神，放心大膽地繼續(xù)發(fā)展，或者說(shuō)再次創(chuàng)業(yè)……”
方宏表示，深圳在新時(shí)期擔(dān)當(dāng)新使命，作為創(chuàng)新示范區(qū)，必須司法保障先行，探路建立起一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，真正落實(shí)法律對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，讓法律成為企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)傘。
方宏說(shuō)，在他此前參與處理的多起涉及民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)案件中，曾經(jīng)不止一次地出現(xiàn)“重刑事介入忽視行政引導(dǎo)”等問(wèn)題，更存在司法機(jī)關(guān)直接將行政違法作為認(rèn)定被告人構(gòu)成刑事違法的依據(jù)，從而不當(dāng)擴(kuò)大了刑法的處置范圍，破壞了刑法最基本的公平正義要求。
針對(duì)司法實(shí)踐中的這一適用缺陷，方宏建議，“希望在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中可以引入行政處罰前置的程序，這樣可以最大程度地挽救企業(yè)及企業(yè)家，保障企業(yè)不至于因還未定性的犯罪偵查而破產(chǎn)，讓企業(yè)家的心血付之一炬”。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪的行政權(quán)前置，他進(jìn)一步提出，不妨通過(guò)“建立違紀(jì)審查制度”、“建立執(zhí)法聽(tīng)證制度”、“建立聽(tīng)證宣誓制度”以及“設(shè)置完善檔案制度”等四個(gè)方面予以完善落實(shí)……
從檢察官到下海經(jīng)商，再到律師，過(guò)去三十多年來(lái)，方宏在上海、深圳親歷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一路高速發(fā)展，也見(jiàn)證了我國(guó)相關(guān)法律順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列的調(diào)整和更新。
“中國(guó)的每個(gè)企業(yè)家都是企業(yè)的靈魂，一旦民營(yíng)企業(yè)被定罪，企業(yè)家也就面臨著被繩之以法；一旦民營(yíng)企業(yè)家被抓，很多企業(yè)往往會(huì)走上破產(chǎn)……這是多年來(lái)民營(yíng)企業(yè)家最為痛心的事情。”
訪談末尾，方宏表示，讓人欣慰的是，近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)的地位和企業(yè)家對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，接連做出一系列關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的重大舉措，司法部、最高院及最高檢等部門(mén)也積極相應(yīng)，提出對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家依法進(jìn)行保護(hù)，避免將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)成刑事犯罪、避免公權(quán)力插手經(jīng)濟(jì)糾紛等。
“這足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，我個(gè)人期待并相信，未來(lái)加大落實(shí)力度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。”
（訪談時(shí)間：2020年12月2日 訪談地點(diǎn)：深圳）
深圳的腳步，中國(guó)的腳步
2020年，是深圳特區(qū)正式成立四十周年。
四十年來(lái)，深圳做對(duì)了什么？中國(guó)做對(duì)了什么？
深圳的四十年，有太多的故事、有太多的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)和評(píng)說(shuō)。
大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞廣州新聞中心在2020年走進(jìn)深圳，推出大型原創(chuàng)全媒體產(chǎn)品：《深圳的腳步——40位深圳人眼中的特區(qū)40年》，訪談40位在深圳打拼的行業(yè)精英，通過(guò)鮮活的個(gè)人講述、個(gè)人評(píng)說(shuō)，呈現(xiàn)深圳的四十年。
2019年8月9日，中央公布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，深圳，在新時(shí)代被賦予新使命。
2018年，深圳GDP首次超過(guò)香港；2019年，深圳GDP突破2.6萬(wàn)億元，位列上海、北京之后，排名全國(guó)第三。亮眼數(shù)字、輝煌成就的背后，是開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是千千萬(wàn)萬(wàn)的新深圳人，奔來(lái)深圳，融入深圳，扎根深圳，奉獻(xiàn)深圳，成就深圳……
深圳有今天，離不開(kāi)黨和國(guó)家的英明決策，離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)深圳人的接力付出和不懈奮斗，深圳的歷史，由千千萬(wàn)萬(wàn)的深圳人揮灑汗水、共同書(shū)寫(xiě)；深圳的輝煌，由千千萬(wàn)萬(wàn)的深圳人共同成就……
深圳的城市文化、特區(qū)精神，不是空洞的口號(hào)，而是像胎記一般，蘊(yùn)藏在深圳辛苦打拼的每一位普通人身上，蘊(yùn)藏在深圳飛速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中。
……
深圳歷史，個(gè)人親歷；深圳經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人評(píng)說(shuō)。
深圳的四十年、深圳的經(jīng)驗(yàn)，將透過(guò)40期鮮活的個(gè)人講述、個(gè)人評(píng)說(shuō)，走向山東，走向全國(guó)。