海報新聞
海報新聞評論員 徐坤杰
一個人，一個窗口，八年，一千六百一十四萬，平均下來每年超過兩百萬——這竟是一個政務大廳窗口工作人員所能攫取的財富。不是位高權重的官員，不是掌管項目的領導，只是一個坐在窗口后面、負責接收材料的人。
面對這種強烈的反差，人們的第一反應往往是憤怒與質問：誰給了他這么大的膽子？這迫使我們不得不正視一個常常被忽視的問題：那些看似不起眼的“小權力”，究竟是如何滋生出觸目驚心的“大腐敗”的？
很多時候，我們習慣性地將目光投向那些重大的決策、巨額的審批，認為腐敗的風險與權力的顯赫程度成正比。然而，這個案例像一把鋒利的手術刀，剖開了一種更為隱蔽，也更具普遍性的腐敗生態。窗口人員的權力，初看之下確實微小。他不能直接批準項目，也不能制定政策，似乎只是流程中的一個“傳遞者”。但恰恰是這種定位，給了他一種獨特而關鍵的“控制權”——對時間的控制，對流程節奏的控制。
在商業活動中，時間、進度就是金錢。如果“當天轉辦”成為一種需要購買的服務，而“各種理由搪塞拖延”成為默認的懲罰時，這種微小的權力便被瞬間放大，直接變化成了企業的焦慮成本和機會成本。它變成了一道隱形的關卡，一道不交“買路錢”就難以順暢通過的關卡。這種腐敗的實質，是公權力在最細微的毛細血管處發生了異化，將公共服務異化為私人訂制的“付費加速包”。
更需深思的是，這種交易為何能穩定持續八年之久？這恐怕不能僅僅歸咎于個人的膽大妄為。
從內部看，對于這種隱藏在正常業務操作下的、心照不宣的“潛規則”，日常的、同級的監督與上級檢查是否真的沒能發覺，值得我們追問。從外部看，辦事的企業和群眾處于絕對的信息和權力弱勢，即便心生不滿，在“求人辦事”的心態和擔心被進一步刁難的顧慮下，往往也選擇了沉默。特別是當投訴舉報渠道不夠暢通有力，或者投訴后石沉大海，甚至可能招致“報復”時，這種沉默便成了腐敗的溫床。
如此，形成了一個畸形的平衡，即辦事者用金錢購買確定性，尋租者用權力兌換利益，而本應運轉的監督機制，卻在某種程度上“沉睡”。小權力之所以能釀成大腐敗，正是因為它躲在一個陽光未能照見的角落里，悄悄進行著權力的套現。
值得指出的是，這不只是一起腐敗案件的曝光，更是遼寧在年初誓師“優化營商環境”后的一次主動的“家丑”外揚，其用意也許比單純懲戒更深，意在向內外兩個方向傳遞不容置疑的信號——優化營商環境，必須動真格。
說到底，優化營商環境，最終比拼的從來不是口號，而是要看在無數具體的、與群眾和企業每日發生著千絲萬縷聯系的公共服務中，公權力是否依然保持著服務者的本色與敬畏。清除一個王某某當然大快人心，但唯有構建起一個讓無數“王某某”們不敢、不能、不想再滋生的制度與文化環境，才是對此事最深刻，也最有益的回應。這條路很長，但對每一個具體案例的剖析與每一次不滿足于表面功夫的改革，都是向著那個方向扎實踏出的一步。
責編：朱肖明
審核：李兆輝
責編：李兆輝