海報(bào)新聞
海報(bào)新聞?dòng)浾?孫佃瀟 北京報(bào)道
早晨8時(shí)許，乘坐列車從天津武清站出發(fā)，22分鐘后到達(dá)北京南站，再轉(zhuǎn)乘地鐵上班——如此“絲滑”的乘車切換，已是天津居民蘇先生的日常。
這22分鐘，不僅是京津通勤的物理時(shí)長，更成為“都市圈”發(fā)展的生動(dòng)注腳。春節(jié)前夕，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式獲批，這是全國首部由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃。自此，京津冀協(xié)同發(fā)展有了清晰的“圈”。
不止于“1小時(shí)通勤范圍”
“首都都市圈的空間范圍和三個(gè)圈層的劃定，并不局限于通常所說的1小時(shí)通勤范圍。”
在常規(guī)語境中，都市圈往往等同于“1小時(shí)通勤圈”。而在2月12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂點(diǎn)明了首都都市圈的“特殊性”。
夏林茂介紹，在首都都市圈中，北京承載的“四個(gè)中心”功能和它的輻射帶動(dòng)作用，影響范圍遠(yuǎn)超一般都市圈的范圍。此外，首都都市圈是目前我國唯一擁有兩個(gè)直轄市的都市圈，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐，承載優(yōu)化提升首都功能、建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心等重大使命，在政治、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面都具有獨(dú)一無二的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
正因?yàn)槿绱耍锥级际腥Φ目臻g范圍和三個(gè)圈層的劃定，并不局限于通常所說的1小時(shí)通勤范圍，而是基于首都的特殊性和“四個(gè)中心”的強(qiáng)大帶動(dòng)力，創(chuàng)新性地構(gòu)建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。
其中，通勤圈綜合考慮現(xiàn)狀跨界通勤率以及綜合交通1小時(shí)可達(dá)，覆蓋常住人口高頻流動(dòng)的生活和工作聯(lián)系區(qū)域，包括北京市全域和環(huán)京12個(gè)區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里。功能圈強(qiáng)調(diào)疏解提升，是首都都市圈發(fā)展的核心區(qū)域和規(guī)劃實(shí)體范圍，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積約4.2萬平方公里。產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，強(qiáng)化分工和協(xié)作，輻射整個(gè)京津冀城市群。同時(shí)，充分協(xié)調(diào)遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環(huán)渤海地區(qū)，高效聯(lián)結(jié)長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等國內(nèi)主要城市群，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升全方位開放水平，構(gòu)建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開放格局。
通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，三個(gè)圈層并非簡(jiǎn)單的同心環(huán)分布，而是嵌套的實(shí)心圓——功能圈包含并大于通勤圈，產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展。
22.5萬人次的日常“雙城記”
像在京津往返的蘇先生一樣，京津同城已成為很多人的日常。
“近年來，京津跨城出行規(guī)模一直在穩(wěn)步上升，2025年雙城日均出行量達(dá)到22.5萬人次。”天津市副市長謝元介紹，雙城之間的工作、學(xué)習(xí)、生活、消費(fèi)場(chǎng)景的切換更加絲滑。在《規(guī)劃》中，京津全域納入功能圈，天津市武清區(qū)納入通勤圈，兩地人員交流、經(jīng)濟(jì)融合將會(huì)更加緊密。
目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。天津還將加快完善聯(lián)通京津立體交通網(wǎng)，進(jìn)一步提升城際鐵路運(yùn)力，提質(zhì)擴(kuò)容改造天津南站、武清站，持續(xù)增投公交和定制快巴運(yùn)力，提升京津主城之間交通的便捷度，加強(qiáng)通武廊、平薊三興等跨界地區(qū)交通聯(lián)系，高質(zhì)量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。
事實(shí)上，高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”，有著十分豐富的內(nèi)涵和外延，涉及全方位多領(lǐng)域。
目前，京津已共建9家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同培育了5個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，合作建設(shè)了濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。按照《規(guī)劃》要求，還將充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托京津走廊，用好央地協(xié)同機(jī)制，在生物制造、智能裝備、集成電路等領(lǐng)域組織聯(lián)合攻關(guān)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率和比重，高質(zhì)量譜寫創(chuàng)新策源的京津“雙城記”。
此外，目前京津冀已推出230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)同事同標(biāo)、209項(xiàng)資質(zhì)資格互認(rèn)事項(xiàng)，天津23個(gè)政務(wù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)全部接入了北京城市副中心跨省通辦網(wǎng)絡(luò)。下一步，天津?qū)⒓涌靽H消費(fèi)中心城市建設(shè)，促進(jìn)歷史文化名城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)跨區(qū)域骨干河道水環(huán)境治理，擴(kuò)展社保“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景，高質(zhì)量譜寫幸福惠民的京津“雙城記”。
從你我他，變成“我們”
北京平原新城是發(fā)揮區(qū)域協(xié)同銜接作用、形成功能梯次布局的重要節(jié)點(diǎn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈的重要一環(huán)。
“從國際上都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，新城地區(qū)始終是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要支撐。”夏林茂介紹，2025年，北京市按照“一區(qū)一策”的原則，細(xì)化出臺(tái)了順義、大興、亦莊、昌平、房山等5個(gè)平原新城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，為平原新城的發(fā)展勾勒了更加清晰的功能定位。
目前，北京平原新城的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)萬億元規(guī)模，常住人口占全市比例超過三成，并已與環(huán)京地區(qū)形成多個(gè)跨行政區(qū)劃的城市組團(tuán)。“面向2035年，平原新城還有約50萬常住人口的承載空間，將是承接中心城區(qū)功能疏解、服務(wù)通勤圈人口的重要載體，也是帶動(dòng)跨界地區(qū)高速發(fā)展的重要引擎。”夏林茂說。
夏林茂表示，“十五五”期間，北京市將結(jié)合《規(guī)劃》實(shí)施，不斷增強(qiáng)平原新城的綜合承載力。具體來看，將立足建設(shè)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，持續(xù)推動(dòng)超50個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)換落地；充分發(fā)揮北京新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)業(yè)等三個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)天津武清、河北廊坊、涿州、淶水等，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)；不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，做好跨界交通接駁；圍繞京津冀美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)郊野公園環(huán)建設(shè)，打造更多山清水秀的綠色活力空間；不斷滿足民生需求，多建“好房子”，加快布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)資源；著力提升京津冀跨區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)韌性和跨區(qū)域生命線聯(lián)通保障能力，協(xié)同加強(qiáng)洪澇等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
作為首都都市圈“兩翼”中的一翼，雄安新區(qū)也肩負(fù)著重大使命。總開發(fā)面積覆蓋近215平方公里，總建筑面積達(dá)5852萬平方米，新建道路831公里……河北省副省長金暉介紹，雄安新區(qū)已進(jìn)入高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展齊頭并進(jìn)階段。當(dāng)下，這座高水平現(xiàn)代化城市正拔地而起。
《規(guī)劃》提出建設(shè)美麗宜居京津冀、美麗中國先行區(qū)。在此背景下，“這么近，那么美，周末到河北”這一旅游推廣語，也被賦予了新的內(nèi)涵。
從“都”與“城”，到“圈”與“群”；從京津的雙向奔赴，到雄安新區(qū)的拔節(jié)生長——三地正在更加緊密地編織在一起，這不僅是地理空間的嵌套，更是發(fā)展理念的重塑。京津冀的故事，也正在從你我他，變成“我們”。
立春已過，萬物開始復(fù)蘇，首都都市圈的藍(lán)圖已然鋪展。真正的生命力，也將在22.5萬人次的京津跨城旅途中，在一項(xiàng)項(xiàng)跨省通辦服務(wù)中，在更多“那么美”的山海相逢里，悄然綻放。
而“同心圓”里，還有更多圈層，正在生長。
責(zé)編：遲斌
審核：李兆輝
責(zé)編：李兆輝