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11月18日-22日,溫家寶總理訪問新加坡并參加東亞領(lǐng)導人系列會議,取得豐碩成果,可謂建設(shè)“和諧亞洲”的東亞合作之旅。總體來看,中國推進東亞合作遵循了科學發(fā)展觀的指導方針,統(tǒng)籌了國際國內(nèi)兩個大局。目前,山東省正積極推進環(huán)渤海灣經(jīng)濟合作,以深度融入東亞合作。隨著東亞合作進程的推進,相信山東能繼續(xù)抓住歷史機遇,積極“卡位”,在助推國家戰(zhàn)略的同時,實現(xiàn)本省拓展發(fā)展空間,提高發(fā)展層次,經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。 過去10年,中國成功推進東亞合作,實踐了統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局的科學發(fā)展觀。東亞地區(qū)合作與中國地方發(fā)展、“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合越來越緊密。東北振興計劃、環(huán)渤海經(jīng)濟圈建設(shè)以及大慶油城的轉(zhuǎn)型,正與東北亞地區(qū)合作對接;西部開發(fā)、湄公河次區(qū)域合作與東南亞一體化建設(shè)對接;長三角、珠三角以及滬深金融市場與東亞主要工業(yè)帶和金融中心彼此聯(lián)動,共同扮演地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)分工的龍骨。隨著上海經(jīng)廣州,直達新加坡的陸上交通動脈貫通,泛亞交通網(wǎng)絡(luò)日益完善,隨著今年中國新加坡將共建天津生態(tài)城,中國東盟將加強公路、鐵路、航空、信息通信的互聯(lián)互通,10+3合作將“一如既往,促進各國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,緩解和縮小發(fā)展不平衡狀態(tài)”等政策和措施的出臺,中國與東亞的合作依存、融合程度將進一步提高。 對山東而言,全面參與東亞合作多個合作機制是不錯的選擇。目前,東亞合作基本形成以東盟為核心的多層次合作框架,即東盟、東盟+中國(即10+1)、東盟+中日韓(即10+3)、東亞峰會(即10+6,除10+3國家外,再加上澳大利亞、新西蘭和印度)、中日韓合作等。合作領(lǐng)域主要涉及經(jīng)濟、金融、社會、文化、安全等。因此,全面撒網(wǎng)可能不太現(xiàn)實,而集中精力發(fā)揮優(yōu)勢,抓住東亞合作未來的增長點,及早卡位,應(yīng)該是最佳選擇。由此來看,這兩年逐漸升溫的中日韓合作將是山東主攻的目標。此次中日韓領(lǐng)導人會晤時達成了八條共識,這是山東實現(xiàn)快速“卡位”的捷徑。 除了第二條共識以外,其它七條都與山東密切相關(guān)。第一條的重點是,中日韓外長會將于明年在日本舉行,這意味著三方外長會議走向機制化。第三條的重點是制訂三國合作行動計劃,建立網(wǎng)絡(luò)秘書處,具體規(guī)劃和指導合作。這兩條說明,三方合作將走向有指導、有依托的機制化進程,有利于三方制訂長期行動計劃,加強協(xié)調(diào),落實合作項目。這對山東來說,無疑是最大的利好消息。 第四條的重點是繼續(xù)開展三國自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合民間研究,加強物流合作。這條說明三國自貿(mào)區(qū)還沒有進入官方層次,加強物流合作是當前最務(wù)實的選擇,而在這方面,山東無疑擁有巨大優(yōu)勢。 第五條是推進氣候變化、節(jié)能、環(huán)保合作,于2008年在中國舉辦“中日韓可再生能源和新能源科技合作論壇”。本條點出了今后中日韓的重點合作領(lǐng)域,也是最有可能帶動山東實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)環(huán)境友好型和能源節(jié)約型社會的新增長點。 第六條是推進金融合作、提高危機預警和防范能力,維護地區(qū)貨幣穩(wěn)定。這是三國合作的重要領(lǐng)域。作為日韓在中國重要貿(mào)易伙伴的山東省,是中國與日韓兩國合作的最前沿和橋頭堡,近水樓臺,既先得月,又先臨風雨,在金融貨幣合作方面應(yīng)有更超前的意識。 第七條,推動海上搜救交流與合作,開展奧運網(wǎng)絡(luò)反恐合作,共同防范禽流感等疫病傳播。這些非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作,也都是山東能積極配合,甚至發(fā)揮主要作用的領(lǐng)域。 第八條,支持議會和青少年交往,于2008年在日本舉行三國青少年友好會見活動。這屬于社會文化合作的重點領(lǐng)域。在這方面,山東的優(yōu)勢更強,歷來發(fā)揮表率作用,能夠繼續(xù)發(fā)揮急先鋒的作用。 總之,國家戰(zhàn)略要靠地方具體實施,地方發(fā)展需要依托國家戰(zhàn)略,這是科學發(fā)展觀的題中應(yīng)有之意。正如我國家領(lǐng)導人所言,“東亞合作,前景廣闊”。山東正可以“廣闊天地,大有作為”。
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