中國現代國際關系研究院日本所研究員 劉軍紅
年初以來，國際油價突破每桶100美元后，扶搖直上，居高不下，導致全球通脹形勢嚴峻，“21世紀型石油危機”似乎悄然到來。而日本抵抗高油價的種種戰略措施，或對高油價下煎熬的中國有所借鑒。
政府無為，企業轉型石油危機造就“油價抵抗力”
日本的“油價抵抗力”是經歷上世紀兩次石油危機后形成的。1973年第一次石油危機后，日本與其他發達國家一樣，面臨“油斷”恐慌。當時，日本政府也曾試圖通過財政補貼，控制國內油價，設立內外油價防火墻。但油價管制反而引發了相關產品稀缺，甚至一度引發衛生紙、洗滌劑等生活用品脫銷，日本婦女不得不起大早排隊搶購。
此后，日本政府進行了反思，認為凱恩斯主義的經濟對策無法根本解決石油危機。其理由是，第一，財政補貼，管制價格，雖短期可抑制國內物價上漲，但并不能解決石油短缺；第二，財政補貼資金簡單流入石油企業，很難形成廣泛的關聯效應，不利于刺激民間企業擴張投資；第三，財政資金短期內集中流入市場，不僅刺激一般物價上揚，而且對民間企業的投資行為產生了“擠出效應”，導致民間企業大面積倒閉，民用消費品總供給不足，而財政投入又不能解決民用消費品的供給問題，加劇了一般物價上漲。對此，央行不得不提高利率，結果又導致企業融資成本上升，利潤下滑，整體經濟陷入惡性循環。
由此，日本迅速調整了對策思路，決定放棄油價管制，采取“無為政策”，任國際油價直接形成國內價格，迫使企業自主創新，改變生產方式，實現產業結構的根本轉變。
價格無為，戰略創新日本擊退滯脹創造奇跡
日本政府的“無為”政策，并不是簡單的“不作為”，而是在價格上“無為”，在戰略上“有為”，即重新擺放政府與企業的位置。
政府為支持企業創新，在稅制、利率等方面，積極為企業解憂，創造寬松的擴張技術條件。主管財政、稅收和金融政策大權的大藏省，利用對央行的“指導權”，實施“人為低利率政策”，為企業技術創新提供低成本融資；同時，通過緊縮財政，控制物價上漲，搞財政、金融“反向政策組合”。其結果是，不僅促進了民間企業形成自律性技術創新，而且有效地抑制了“物價狂亂上漲”，率先擺脫了石油危機。
事實上，面對石油危機，一向標榜市場經濟先鋒地位的美國，恰恰實施了油價保護；而被認為“政府主導型經濟模式”的日本，反而嘗試了經典的“市場化道路”。尤其是，面對石油危機導致的“狂亂物價”，日本政府敢于悖理實施“低利率”政策，并在緊縮財政下，加快企業設備折舊，刺激民間技術投資，成功闖過“石油危機雷區”，解決了高通脹、高失業、低增長難題。這為日本經濟進入80年代后，形成“日本式經營模式”提供了政策前提。
日本應對石油危機的政策手法，堪稱國際經濟政策史上的奇跡。這種政策的結果，使日本企業提早結束了“大規模生產，大規模消費”的時代，進入了“減量經營、精細化生產”時代；日本的產品也實現了由“重大厚長”到“短小輕薄”的轉變。“日本制造”則成為世界的搶手貨。
重要的是，借用電子技術的創新，實現精細化生產，大大降低了日本產品的能耗，提高了日本經濟的“油價抵抗力”。例如，到2001年，日本的單位GDP能耗指數降到92.2，進入世界低端水平。而美國則高達 254.1，約為日本的2.8倍。同時，日本的石油依存度(1970=100)下降到69，為1973年的2/3，2006年進一步下降到41，不到1973年的一半。而日本的石油進口金額占名義GDP的比例，也由1980年的5%，下降到2003年的1%。
構建綜合安全保障戰略確保石油穩定供給
誠然，單純依靠企業主導的“油價抵抗力”同樣不能從根本上解決石油匱乏問題。在此，日本國家主導的包括石油的“綜合安全保障戰略”發揮了現實作用。
1973年石油危機后，在國家石油戰略上，日本政府采取積極進取政策，將確保石油供給納入“國家綜合安全保障戰略體系”，展開積極的石油外交。如，在第一次石油危機后，政府立即派要員奔赴中東，對當地王室展開公關，成功簽訂“長期供油合同”，獲得穩定的“保險價格”。這為日本輕松走過第二次石油危機奠定基礎。
同時，日本積極加入國際能源機構體系下的“石油戰略儲備機制”，較早建立“國家、企業雙重戰略儲備體系”，形成市場威懾效果。而其民間企業儲備體系，更實現了藏油于民、儲備于民的現實效果，使民間企業在低油價時擴大儲備，對沖油價風險，提高了企業價格競爭力。
進入新世紀，日本政府又對大企業、巨型金融機構放松管制，允許其聯合編制“油價金融衍生商品”，對沖油價風險，維護企業利潤，確保全球競爭力。
顯然，日本經濟所表現的油價抵抗力，在某程度上表現為大企業對沖油價風險的能力。特別是隨著油價上升，中東等產油國獲得巨額財富，開始構建擺脫石油型經濟增長方式，大興土木，積極營建金融中心、資信中心甚至教育中心。在此過程中，日本大企業又獲得了產油國的訂單，帶動建筑設計、咨詢及建筑材料、建筑設備，乃至汽車、液晶電視等高端消費產品出口擴張。
高油價，反而成為日本大企業的新機遇。
但日本的中小企業、農林水產業等并未構建起“油價抵抗力”，面對國際油價對國內油價的直接沖擊，其競爭力急劇下降，甚至喪失了生存條件。在應對油價條件上，日本企業表現了明顯的兩極分化。由此，日本的油價政策，恐難掩飾深層的石油政治利益。對此，現政府如何調整政策，恐將對日本政局產生不小的影響。
.題記：眾所周知，日本是世界著名的“經濟大國，資源小國”，所需石油幾乎100%依賴進口，其對中東石油的依賴度已升到90%以上，一度被美國前國務卿布熱津斯基戲稱為“脆弱的花朵”。
但事實上，面對高油價，日本卻表現了異常強的抵抗力，引起世界普遍關注。
