□ 中國現代國際關系研究院中東研究室主任唐志超
7月19日，有關伊朗核問題的七方會談（6+1）在瑞士日內瓦首次舉行。美首次派代表與會是本次會議的最大亮點，表明布什有意于任內在伊核問題上有所作為，但最終無果而終，未能如布什所愿。
美首次派代表出席伊核問題會談（國務院三號人物、負責政治事務的副國務卿伯恩斯出席）是本次會議的最大亮點。在伊核問題上美伊進行面對面的直接會談，這還是首次。此舉從側面表明布什政府急欲在任內謀求解決伊核問題。
近一時期，美加大了在伊朗問題上的動作，軟硬兼施多方著力，急欲使伊核問題在布什任內取得突破。
硬的方面，美積極配合以色列的動武言論，大肆渲染伊朗威脅論，聲稱伊朗是美最大威脅，強調動武仍是選擇手段。6月，歐盟宣布凍結伊朗金融機構的資產，禁止伊核計劃有關人員進入歐盟。7月8日，美宣布對4名伊朗人和4家伊朗公司實施制裁。
軟的方面，近年美不斷向伊釋放和解意愿，遞出橄欖枝。6月，美國務院首次透露可能在伊設立利益代表處。7月17日，英國《衛報》披露，美可能于下月宣布在德黑蘭設立一個外交辦事機構的計劃。此次，美又派伯恩斯出席日內瓦會談，《紐約時報》稱之為“該國1979年伊斯蘭革命以來意義最為重大的外交接觸”。此外，美近日還邀請伊朗籃球隊赴美訪問，開展“籃球外交”。
布什之所以近期在伊朗問題上動作頻頻，主要有幾個因素推動：其一，布什緊迫感上升。伊核問題久陷僵局，伊朗核步伐不斷加快，同時距離布什任期屆滿已不滿6個月，留給布什所剩時間不多，盡快推動伊核問題取得進展的緊迫感上升。其二，以色列對美壓力增大。近一階段，以色列對伊朗不斷發出動武威脅。6月6日，以副總理莫法茲表示，如果制裁不能阻止伊核計劃，打擊伊核設施將“不可避免”。6月上旬，以軍上百駕戰機在地中海上空舉行大規模演習，進行對伊長途奔襲演練。同時，以不斷加大對美游說力度，希望美支持對伊動武。但美在伊核威脅及能力評估、動武成效及后果等問題上與以色列存在嚴重分歧，美不愿被以拖入戰爭。其三，美國國內圍繞伊核問題辯論激烈，布什壓力增大。政府內部圍繞打與不打激烈交鋒，主和派占上風。同時，伊朗問題也成大選辯論熱點，布什的伊朗政策遭奧巴馬猛烈批評。奧巴馬提出應放棄與伊談判前提條件，并表示當選后愿赴伊與伊領導人對話。第四，布什在中東問題上聲譽掃地，有意借伊朗問題添分。在中東和平進程問題上，布什許諾的年內推動達成最終協議已經無望。 近日，中東問題有關四方任命的中東問題特使、英國前首相布萊爾聲稱，年內實現中東和平“已經不可能”。在伊拉克問題上，伊戰成為布什的“負面遺產”已成定局。
目前來看，未來各方就復談達成協議的可能性仍然存在。雙方都稱兩個方案存在共同點。雙方能否在暫停濃縮鈾這個關鍵問題上采取靈活態度將是試金石。伯恩斯出席會議顯示美在此問題上并非不可松動。
但在布什任內，伊核問題取得突破可能性已不大。目前布什的緊迫感在不斷增強，但伊朗則相反，伊對布什缺乏信任，對在其任內解決伊核問題不報多大希望，基本上仍取拖延和觀望政策。布什離任在即也使其成為“跛腳鴨”總統，對伊政策調整空間日益縮小。此外，目前對伊制裁的范圍和力度、六方為伊提供的激勵措施，也不足以使伊改弦易轍。
