□中國現代國際關系研究院戰略研究中心副主任 陳向陽
提要：出兵海外打擊海盜是維護中國不斷拓展的海外利益的需要；是維護負責任大國形象的需要；是新時期中國大外交與軍事轉型的重要一步。
面對近來愈演愈烈的索馬里海盜問題，中國外交部副部長何亞非日前在聯合國安理會鄭重表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護航活動。中國政府作出派兵印度洋打擊海盜的決定是適應國際形勢發展變化的需要，具有重大而深遠的意義。
首先，出兵打擊海盜是維護中國不斷拓展的海外利益的需要。改革開放三十年來，中國對外貨物貿易與包括國際海運在內的服務貿易、對外投資與工程承包即“走出去”日益成為中國經濟保持持續較快增長的重要支撐，維護境外中國公民、公司及其財產安全日益成為中國國家安全的重要內容。面對國際恐怖襲擊、海盜劫掠等對中國海外利益的嚴重威脅，適時出兵、予以有力打擊也就變得日益必要。中國貨輪近期在亞丁灣水域頻遭海盜襲擊，使得中國出兵護航與打擊海盜顯得更加緊迫。
其次，出兵打擊海盜是中國維護海上戰略通道安全的需要。中國已成為國際貿易大國，并正在成為對外投資大國，包括石油、礦物等在內的大量貨物需要經海運進出口，其中又以南海-馬六甲海峽-印度洋-波斯灣-亞丁灣-紅海-地中海航線為重，而這條“海上生命線”日益面臨海盜猖獗的挑戰，中國實有必要出兵“保駕護航”。
再次，出兵打擊海盜是中國積極參與全球治理、致力于地區和平穩定、維護負責任大國形象的需要。隨著全球化與信息化迅猛發展，國際恐怖主義、海盜、毒品走私、跨國有組織犯罪等全球性問題泛濫，對此急需各國協調行動、加以全球治理。與此同時，由國內內戰與治理失敗“外溢”的問題日益威脅地區和平穩定，索馬里內亂導致海盜猖獗、嚴重危及東部非洲與西印度洋地區即為明證，對此亦需國際社會標本兼治。中國積極響應安理會號召、決定出兵打擊索馬里海盜，致力于該問題的根本解決，正是高度負責的表現。
最后，出兵打擊海盜是中國積極應對非傳統安全威脅、加快國防現代化與軍事轉型的需要。面對傳統安全挑戰更加復雜、非傳統安全挑戰日益緊迫的國際安全環境，近年來中國人民解放軍提出了“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”的方針，在增強“核心戰斗力”即打贏信息化條件下的局部戰爭能力的同時，更加重視參與各類“非戰爭軍事行動”。出兵印度洋打擊海盜、維護海外利益與海上戰略通道安全，既可以檢驗中國軍隊的實戰水平，更能夠提升中國遠程投送能力、加快推進海軍現代化。另外，美國、歐盟、印度、日本、俄羅斯等均已出兵圍剿索馬里海盜，中國現在出兵可謂正逢其時。
出兵海外打擊海盜是新時期中國大外交與軍事轉型的重要一步，我們在此仿佛聽到了歷史的回聲。在六百年前的明朝，鄭和下西洋就包括了現在的印度洋與索馬里一帶。歷史上的鄭和下西洋是和平友好的王者之師，21世紀的中國海軍也是參與圍捕海盜、投身國際公益的正義之師。
（發表于2008-12-19）
