山東省委黨校經濟學部副教授孔憲香正在做客大眾網，從醫療保障改革等方面對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進行解讀。記者 趙洪棟 攝

今天下午，山東省委黨校經濟學部副教授孔憲香做客大眾網。記者 趙洪棟 攝

　　大眾網濟南11月21日訊（記者 尹海洋）在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，漸進式延遲退休年齡成為關注度最高的改革話題之一。今天下午，山東省委黨校經濟學部西方經濟學教研室主任、副教授孔憲香在接受大眾網記者采訪時說，延長退休年齡主要是為了應對老齡化，緩解養老金壓力。孔憲香認為，所謂漸進式延遲退休年齡，是指要分步驟、分階段延長，不能一次性延長5年或10年。

　　現行政策過時：

　　已40年未變，中國女性退休幾乎全球最早

　　“中央提出要研究制定漸進式延遲退休年齡的政策，有兩方面的原因。”孔憲香說，延遲退休年齡一是因為國家已經進入老齡社會，二是為了緩解養老金壓力。

　　孔憲香認為，國家現在已經進入老齡化社會，預計到2030年左右，國家將會出現勞動力的結構性短缺問題，延遲退休年齡將有望緩解勞動力銜接不到位，避免勞動力不足的出現。

　　孔憲香說，隨著社會的不斷發展，人們的平均壽命日漸延長，推遲退休年齡是必然趨勢。“從國外情況我們可以看到，近年來多國提高了法定退休年齡，或者計劃提高退休年齡，而且都采取了漸進式方式來提高退休年齡。”

　　孔憲香舉例說，美國的退休年齡已經從65歲提高到67歲；德國的退休年齡是女性65歲，男性67歲；韓國從今年開始，領取養老金的年齡也是從60歲調整到61歲，2033年將提高到65歲。

　　“我們國家現行的退休年齡是男性60歲，女性50歲，這是在上個世紀70年代制定的，現在已經實施了快40年了。這期間人口的平均壽命已經提高了7歲多。40年前的退休年齡已經與實施情況不符了。”孔憲香說，根據國際勞工組織統計，中國的女職工50歲退休，在160多個國家當中是最早的之一。

　　養老金空賬大：

　　空賬數額超過2萬億，延遲退休可緩解壓力

　　在孔憲香看來，延遲退休年齡還能解決養老金難題。“有機構研究發現，目前我國養老金是有缺口的，尤其是養老金的個人賬戶空賬數額已突破2萬億，目前全國14個省份的養老金收不抵支。”孔憲香說，三中全會首次提出養老金采取“精算平衡”原則，意在對養老金做出長期規劃，按照“老殘供養”的長期風險特征進行財務風險的測算，而不僅僅是考慮每年的收支平衡。

　　孔憲香說，根據精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領取養老金的年齡應是60歲。“到2030年，中國人的人均壽命約為80歲，那時領取養老金的年齡就將為65歲。所以中央決定現在開始漸進式延遲退休年齡。”

　　孔憲香解釋說，所謂漸進式是指逐步延長，“比如真正開始實施的話，不能一步到位，從60歲延長到65歲。而是要逐月、逐年的增加。今年延長一個月，明年延長2個月，以此類推，逐步延長到65歲了。”

　　平衡不同利益：

　　延遲退休不宜一刀切，可取消養老金雙軌制

　　“有關漸進式延遲退休年齡的決定公布后，出現了各種不同聲音。年輕人希望讓自己有更多提拔的機會、有更多職位的空缺；在職領導認為自己能夠多干幾年，不想退休；一線員工則想提早退休，所以在推進延遲退休中，要兼顧不同的群體。”孔憲香說，可從三方面入手平衡不同利益。

　　“對不同的人群可以采取不同的政策，不宜一刀切。比如知識性人才、技術人才，往往這些人的學歷高，求學時間長，就業時間晚，所以完全可以延遲退休，讓他們更好地發揮他們的聰明才智。”孔憲香說，對特殊人群，如殘疾人士、艱苦崗位上的工作人員、體力勞動負荷比較重的職員，可以采取不延遲退休的政策。而介于兩者之間的普通人群，要建立延遲退休激勵機制，激勵大家多在崗位上工作。

　　孔憲香認為，還要取消養老金雙軌制，推進養老金改革，盡快出臺機關事業單位職工繳納養老保險政策。“這個政策是和實施延遲退休相并行的，現在有的老百姓對雙軌制是不贊成的，覺得個人交得多，拿得少，政府做出養老金雙軌制改革的承諾后，也有利于延遲退休年齡的推動。

　　“此外，政府應該盡快設置配套政策，杜絕年齡歧視。”孔憲香說，目前有部分企業，在招聘的時候寫明只要35歲以下的，而這與延遲退休年齡的政策相違背，因此需要國家完善政策法規，做好延續就業的技能培訓，著力開放實施中年以及更大年齡段勞動力適合的工作崗位，保證這部分人充分就業。

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