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□人才資源不等于人才資本，人才只有經過培養和智力開發，才能把潛力變為現實。只有運用市場機制的辦法配置人才，才能把優秀人才配置到最合理、最能實現人才價值、最有效率的地方，促進人才智力與資本項目等生產要素的最佳結合
□人才流動實行柔性化是人才政策的一個創新。它將突破傳統的戶籍管理，國籍、地域界限等種種政策難點，達到“不求所在，不求所有，但求所用”、“人才共享”的最佳用人模式。我們應吸引更多的國內外人才以柔性服務方式來魯創業
□我省是人力資源大省，但人才存量有待提高，人才投資與回報制度尚不完善。解決這些問題，關鍵是要實施人才資源開發與積累適度優先的戰略
加入世貿組織，我省人才領域與其它領域一樣，要經歷一次前所未有的深刻變革。為此，我們必須深謀遠慮，加快實施人才戰略。要以人才結構調整為主線，以高層次人才和急需專門人才為重點，通過深化人事制度改革，健全人才機制，完善人才市場體系，營造良好的人才環境，形成多層次、全方位、系統化的人才資源開發新格局，全面提高人才隊伍的整體素質，最大限度地滿足我省經濟和社會發展對各類人才的需求。
以解放思想為先導，樹立符合時代要求的人才新理念。一是樹立“人才資源是第一資源”的理念。二是樹立人才資源開發的理念。明確人才資源不等于人才資本，人才只有經過培養和智力開發，才能把潛力變為現實，把人才資源轉化為人才資本。三是樹立人才資源配置市場化理念。明確人才市場化配置是市場經濟的產物，運用市場機制的辦法配置人才，才能把優秀人才配置到最合理、最能實現人才價值、最有效率的地方，促進人才智力與資本項目等生產要素的最佳結合。四是樹立人才競爭國際化理念。我們應有國際眼光，制定好的政策，尋找最佳辦法，開發好國際國內兩種人才資源。
以人才柔性流動為突破，大力吸引和集聚海內外優秀人才。人才流動實行柔性化是人才政策的一個創新，它將突破傳統的戶籍管理，國籍、地域界限等種種政策難點，達到“不求所在，不求所有，但求所用”、“人才共享”的最佳用人模式。柔性流動服務的特征可以概括為“戶口不遷、編制不轉、雙向選擇、來去自由”。入世后，我們應該充分利用國內和國際兩種人才資源，為我所用，吸引更多的外國專家和海外留學人員以柔性服務方式來魯創業。
推進我省人才柔性流動順利開展，關鍵是要制定一個與時俱進的人才柔性流動政策，必須在打破人才壁壘方面有新的突破。比如：要改革戶籍制度，淡化戶口作用，對以柔性流動來我省的人才，對來我省服務的海外專家、留學人員，實行“綠卡”制度，享受本地公民待遇，來去自由；要改革分配制度，允許來我省服務的海內外人才以技術、專利、知識等生產要素參與分配。另外，在投資創業、購房用地、子女入學就業、稅收等方面實行傾斜，努力為來魯創業的各類人才營造有利于其成長和發展的良好環境。
以專業技術骨干和青年人才為重點，提高人才隊伍的國際化素質。入世后，人才活動領域的全球化，要求人才素質必須國際化。而人才素質的國際水平之主要標志是素質的綜合化，也就是人才必須是智能型和復合型的統一。具體說來，一般應具備四點：一是德與才結合，即德才兼備。二是知識與能力結合，即才、學、識兼而有之。三是智力因素與非智力因素結合，即智商、情商、意商的有機統一，靠智商得以起步，靠情商得以發展，靠意商攻克難關。四是中外文化的結合。既了解國情，又熟悉國際法則、慣例，具備世界眼光。
提升我省專業技術骨干和青年人才的國際化素質，要根據我省經濟和社會發展對人才的需求，注重充分利用國外國內兩個教育資源，加大人才培訓的力度，形成全方位、多層次、多渠道的培訓格局。人才培訓應面向高新技術、重點項目和高層次專門人才。通過培訓，要著重提升人們的外語應用能力、信息技術應用能力、跨文化溝通能力和適應創新能力。國外培訓要從實效出發，把短期培訓與中長期培訓結合起來，把課題研修和攻讀學位結合起來，把課堂學習與實習鍛煉、招商引資結合起來。最近，省人事廳會同有關部門，正在組織實施“三百人才培養計劃”，即通過公開招考、簽訂協約的方式，選派一批文化層次高、外語和計算機水平好、有豐富專業知識的優秀中青年人才，到國外進行中長期培訓，爭取用３年左右的時間，培養１００名工商管理碩士、１００名高層次投融資人才、１００名熟悉世貿規則的高層次國際貿易人才。
以深化改革為動力，建立和完善與市場經濟相配套的人才管理運作機制。機制，一般是指符合規律的游戲規則。我省制約人才發展的體制性障礙，主要表現為機制不健全，運作不靈活，這個問題不解決，我省人才資源開發就很難形成良性循環格局。目前，應按照中央提出的《深化干部人事制度改革綱要》的要求，盡快建立和形成一套科學完備的人才管理和運作機制。主要包括：
人才管理機制——根據“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路，逐步建立起符合各類人才成長規律和不同特點的多種管理模式，形成單位自主用人、人才自主擇業、政府依法監督、科學分類管理的宏觀人才管理機制，創造各類人才脫穎而出，人員能進能出、能上能下的用人環境。人才配置機制——根據市場機制的要求配置人才資源，實現由組織配置向市場配置的轉變，真正使知識資本化、人才價格市場化。人才培養機制——要改變在人才管理上存在的重使用、輕培養的傾向，著眼培養具有創新能力的高層次行政管理人才、企業經營管理人才和專業技術人才。在培養對象的遴選、培養目標的確定以及培養途徑、手段等方面，要改進方式、創新形式、創出成功模式。人才引進機制——要堅持引進人才與引進智力并重，在引進方式、資金扶持、創業環境、工作生活待遇各個方面，制定出符合國際慣例的人才引進政策，營造我省吸引和凝聚人才的優勢，建立起引進人才智力的有效運作系統。人才儲備機制——凡有條件的地區和企業，都可以成立人才儲備中心，將一些尚未就業的畢業生和暫時不能落實單位的緊缺人才集中起來，提供基本的生活學習條件，為他們提升能力、推薦就業、升學深造服務。人才薪酬機制——我省應通過深化分配制度改革，制定、落實按技術、管理等生產要素分配的具體辦法措施，探索出以管理、專利、技術、成果入股，實行期權制或稅后利潤分成的路子，形成體現市場經濟內在要求，反映人才價值的多種激勵方式并存的分配體系，做到一流人才一流報酬。同時，還要大幅度提高駐魯知名人才的生活待遇，并對為我省經濟建設和社會發展作出突出貢獻的人員實行重獎。
以市場配置為基礎，加快建立統一開放、競爭有序的人才市場體系。面對入世挑戰，我省的人才服務機構必須加強自身建設，為參與國際競爭打好基礎。一是必須加快人才市場場所建設。各級要加大市場基礎設施投入力度，為人才市場功能的發揮創造一流的硬環境。同時，要完善機制，采用市場運作的辦法，搞活內部經營與管理，有條件的還可以搞股份制人才市場，實行政府控股。二是強化市場功能，拓寬服務領域。要在繼續搞好有形市場人才交流的同時，拓展人事代理、發展獵頭服務、開展人才測評、加大人才培訓，培育人才市場新的增長點。三是完善人才市場體系。要在實現全省人才市場信息聯網的基礎上，建立覆蓋全省并與國內外人才市場聯網的人才信息網絡系統，在我省形成集市型和信息網絡型并舉的人才市場體系。四是規范市場運作，加強對人才中介機構的指導、管理和監督檢查，保障人才市場健康有序運行。根據人才市場發展的要求，還要建立人才中介服務行業協會，強化行業協會的自律機制，規范人才中介機構的經營運作。
以加大投入為保障，實施人才開發優先戰略。我省是人力資源大省，但人才存量有待提高，人才投資與回報制度尚不完善。解決這些問題，關鍵是要實施人才資源開發與積累適度優先的戰略。要拓寬投資渠道，改變政府單一投資的做法，通過財政撥款、單位自籌、社會資助和國際捐助等方式籌集資金，形成多元化的人才開發投資機制，并運用市場運作的辦法，努力提高人才投入的回報率。
我省實施人才資源開發適度優先戰略，必須解決好以下幾點：一是加大對教育和科技的投入，切實做到政府教育撥款增長高于同級財政經常性收入的增長，科技三項費用和科學事業費的增長幅度，按高于同級財政經常性收入的增長幅度安排。二是完善建立科技風險投資保障機制，為轉化高科技成果、發展高新技術產業提供資金扶持和擔保。三是加快工程技術中心、企業技術開發中心、重點實驗室和博士后流動站、企業博士后工作站、留學生創業園等人才智力載體建設，充分發揮其凝聚人才、開發人才的作用。四是建立人才專項基金。主要用于高層次人才的培養引進、重要科研項目的啟動以及海外留學人員的創業補助等。
國內外“人才爭奪”現狀
當前，世界各國都面臨人才供給不足的嚴峻局面。據歐盟委員會２００１年３月公布的一份文件稱，歐盟范圍內僅兩個產業的人才缺口就達１７０萬。去年７月，便通過了在緩解各成員國人才短缺壓力的“歐盟移民政策新建議”。規定各成員國雇主如在四周內無法在當地招聘到合適員工，雇主可以自由決定招聘外來移民填充本企業的職位空缺；針對專業性人才嚴重短缺的問題，各成員國可以采取特別措施（如發放綠卡）予以解決，并可以自主決定專業水準較高的人才市場對非歐盟成員國公民的開放程度。美國、德國、加拿大、日本、澳大利亞等國家也都采取了一系列新的優惠政策吸引人才。
在國內，地區之間的“人才爭奪”已全面展開。上海從１９９４年開始，就提出了構建人才資源高地戰略，“九五”期間人才總量由７７萬增加到１１３萬，其中引進海外留學人員１·５萬，每年增長７·９％。去年５月份，又提出了人才高地建設新的目標戰略。提出２００５年要把上海建成亞洲人才資源高地和全國人才聚集中心，人才總量達到１３７萬；２０１５年基本形成世界人才資源高地，人才總量達到１９８萬，真正把上海人口優勢變為人才資源優勢。北京制定了人才之都戰略，使北京不僅是政治文化中心，也成為人才聚集中心。深圳正在抓緊構建人才特區戰略，搶占新一輪人才爭奪的制高點，計劃“十五”期間引進國內外人才２０萬，提出把深圳建成科技創新寶地、知識致富樂園。江蘇從跨世紀發展高度，確立人才資源開發戰略地位，把人才作為實施“科技興省”、“經濟國際化”、“區域共同發展”、“可持續發展”四大戰略的基礎來抓。廣東省制定了多元化創新吸引、立體化人才培養和制度化人才使用三大機制。
單宗杰
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