修訂后的《中華人民共和國水土保持法》將自3月1日起正式施行,記者從2月28日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到,全省水土資源匱乏形勢依然嚴峻,水土流失這一“中國頭號環境問題”,仍對經濟社會發展造成嚴重潛在威脅,應引起社會各界的廣泛關注。
    泥沙淤積量每年最高
    達6900萬立方米
　　水土流失是指在水力、風力、重力等外力作用下,水土資源和土地生產力的破壞和損失,包括土壤侵蝕及水的流失。
　　省水利廳水保處處長劉長軍介紹,水土流失導致土地退化、耕地減少,從而加劇人地矛盾。土地資源是難以再生的寶貴資源,每形成1厘米土壤需要數百甚至上千年時間。我省山丘地區平均土層厚度只有30厘米,據測算建國以來累計被沖刷掉的厚度約10厘米—15厘米。一些耕地表層土壤逐步演變為砂土、粗砂土、石渣土,直至無法耕種,石漠化和潛在石漠化十分嚴重；水土流失攜帶泥沙淤積,使得水利設施和河道湖庫調蓄泄洪能力降低。據測算,全省每年淤積在水庫、塘壩、溝渠中的泥沙最高達到6900萬立方米,相當于每年淤平7座中型水庫。
    從暴雨成災到無雨水常流
　　我省人均每年可用水量為334立方米,不足全國平均水平的1/6,在世界上被劃歸為最缺水的“極度缺水”地區；人均耕地1.2畝,低于全國平均水平。水土資源對人多水少、人多地少的我省來講尤為寶貴。近20多年來,我省通過植物措施和工程措施,累計綜合治理水土流失面積4.35萬平方公里,水土流失治理率達到68.5%。其中建設基本農田98萬公頃,營造水保林137公頃、經果林128公頃,建設塘壩、谷坊等小型水利水保工程68萬項。這些措施大大提高了泥沙攔蓄和蓄水保水能力。據測算,以上各項措施發揮作用后,每年可減少土壤流失4000萬噸,增加蓄水、保水5.5億立方米。
　　據我省對一些典型小流域的調查,經過重點治理、林草覆蓋率較高的小流域,基本都能做到“中雨不下山,大雨清水流,暴雨不成災,無雨水常流”。如沂水縣摩天嶺小流域在治理前的1998年7月份遇到強暴雨襲擊,導致洪水沖毀河堤1680米,塘壩潰壩9座,水沖沙壓土地面積7950公頃,沖毀房屋190間,造成經濟損失5300萬元。后經過幾年的系統治理,2003年6月再一次遇到與1998年程度相當的暴雨,全流域沒有一處工程被毀,耕地沒有水沖沙壓現象,林果、經濟作物和糧食作物長勢良好,保護了三個集鎮免遭洪水危害。
    水土保持設施
    未驗收項目不得投產
　　記者了解到,新《水土保持法》要求將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,安排專項資金開展水土流失防治,并在水土流失重點預防區和重點治理區實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。
　　省水利廳副廳長尚夢平告訴記者,新《水土保持法》的一大亮點是要求基礎設施建設、礦產資源開發等規劃中要提出水土流失預防和治理的對策、措施。生產建設項目中的水土保持設施應當與主體工程同時設計、施工、投產使用。水土保持設施未經驗收或不合格的,生產建設項目不得投產使用。新法還加大了對各種水土保持違法行為的處罰力度,違法罰款限額由原來的最高1萬元提高到50萬元。
　　據悉,我省將在詳細調查的基礎上完成水土流失重點防治區劃分,做好預防監督、綜合治理、監測等工作規劃；最后匯總形成全省水土保持規劃,上報省政府審批后嚴格執行落實。近期將對在建的以及2005年以來已經完建但未開展水土保持設施驗收的項目進行一次拉網式全面調查,對存在違法違規行為的開發建設項目提出限期整改要求,拒不整改的,依法進行處罰。省水利廳組織編制了《全省水系生態建設水利項目實施規劃(2010-2015年)》,在“十二五”期間啟動開展水土保持小流域治理、河道生態治理和水系環境綜合整治三大類、376個水系生態建設項目建設。