近日,省政府辦公廳印發《2016年推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能工作方案》(以下簡稱《方案》)。今年我省將聚焦供給側結構性改革、企業投資經營和公共服務便利化方面的突出問題,在行政審批、投資審批、職業資格、收費清理、商事制度、教科文衛新體等六大領域持續推出59項具體改革措施,并明確了任務分工和進度安排。
在行政審批改革方面,根據《方案》要求,今年繼續削減省級行政權力事項,著力解決放權不同步不協調不到位問題,確保下放事項接得住、管得好。據省編辦主任劉維寅介紹,經過近年來的簡政放權,我省已編制公布了行政審批事項目錄清單、行政權力清單和政府部門責任清單,目前納入《山東省省級行政審批事項目錄》的行政審批事項減至742項,本屆政府已削減489項,完成削減任務的83%,今年力爭完成本屆政府省級行政審批事項削減任務的90%以上。
同時,今年我省還將完善行政權力清單管理制度,推進行政權力事項網上辦理。及時清理規范行政審批中介服務收費項目,繼續推進行政審批中介服務機構與審批機關脫鉤。
在投資審批改革方面,去年我省大幅取消和下放投資審批事項,著力解決“審批多”的問題。修訂《政府核準投資項目目錄》,在全國省級率先印發實施,按照“能免則免,應放盡放”的原則,共取消、下放核準、備案事項62項,省級核準、備案事項減少50%。取消了銀行貸款承諾等18項屬于企業經營自主權的核準前置手續。省國土廳下放了部分建設用地報批審查事項。
《方案》要求,今年繼續深化投資審批改革。加強企業投資項目核準備案管理,根據國家《政府核準和備案投資項目管理條例》研究制定我省具體實施辦法;銜接國家政府核準的投資項目目錄,及時修訂我省目錄,做好承接和取消下放投資審批權限工作。
12月底前開展投資項目網上同步受理、并聯審核, 對需要跨部門聯動審批的投資審批事項,優化辦理流程,推動網上協同辦理,實現統一收件、聯合辦理、一次審結。
在職業資格改革方面,記者從省人社廳了解到,目前我省尚在實施的職業資格共368項,其中專業技術人員職業資格39項,技能人員職業資格329項,做到了保留的職業資格與國家規定的職業資格完全一致,進一步放寬創新創業的職業資格限制,釋放了市場活力。今年,我省將開展職業資格清理整頓“回頭看”,鞏固職業資格清理成果。銜接落實國務院取消職業資格事項,調整和規范我省職業資格鑒定考務等工作。選擇問題突出的重點領域,清理規范同一職業(工種)重復設置的準入條件,12月底前完成這一任務。
關于收費清理改革,今年制定收費政策“廢改立”具體工作計劃,對現行收費文件分行業、分系統進行清理。嚴格政府性基金管理,繼續清理規范相關行政事業性收費和政府性基金;規范經營服務性收費標準,對長期沒有調整標準的收費項目進行分類規范。對專項收費目錄清單實行動態管理;年底前重新發布分部門的行政事業性收費清單。
在商事制度改革方面,6月底前,我省將出臺“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見,加強對市場主體的監管。按照國家企業信用信息公示“全國一張網”建設的要求,加快推進全省統一、集中、權威的企業信用信息共享交換平臺建設。編制公布工商登記后置審批事項目錄,通過各級政府政務服務平臺,積極推進“雙告知”職責落實。
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