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德國馬勒貝洱公司一百多年來只生產汽車散熱器 記者曹茜攝

　　太倉歸來，本報記者兵分三路，探尋濟南制造業對接德國工業4.0的有效途徑，我們欣喜地發現：為了讓濟南優秀制造業取經德國先進技術，政府部門在德國建立的孵化器即將投入運行;在高新區孫村片區，一個融合德國風情與高端制造的產城融合工業園已在規劃中，這里將不再只有廠區，還有德式酒吧、餐廳、國際學校……

　　招商引資是經濟工作的生命線，走在最前沿的濟南市投資促進局有什么新思路?且聽局長一一道來。

　　和德國人搞合作，并非只有引進德國企業一條路。目前德國乃至整個歐洲的市場廣闊，而歐洲人力資源又處于“價值低洼期”，不少濟南企業躍躍欲試，把研發中心開到德國。就在本月，由濟南市政府部門在德國斯圖加特建設的孵化器即將開始運行，供濟南企業免費辦公，預計有9家濟南企業首批進駐。

　　組團到歐洲找技術

　　前段時間，濟南有著60年歷史的老牌汽車配件企業沃德汽車零部件有限公司的總經理李松巖去了一趟德國，和他同行的，還有幾家濟南中小企業的當家人，以及科技局等政府部門的工作人員。他們此行的目的很明確，就是要去德國找技術、找市場，同時去看看濟南市政府在德國的孵化器建得咋樣了，企業啥時候能搬進去。

　　“這次去收獲很大，我們在德國找到了技術上中意的合作企業，我從德國回來后，上周六德方企業還派人專程飛到濟南，和我們進一步談合作。”李松巖告訴記者。

　　沃德汽配的前身是濟南汽車配件廠，目前是中國規模最大的汽車發動機氣門和氣門挺桿生產銷售企業，可謂是行業中的“隱形冠軍”，已經為產地在中國的奧迪、大眾等汽車配套多年。“我們早已經把汽車配件賣給了國產奧迪，接下來還想賣給德國產奧迪。這需要在技術上與德國原廠產品更貼合，同時要對德國當地情況非常熟悉。而要做到這些，最好的辦法是請一位德國的奧迪、保時捷等企業退休高級工程師做技術顧問。”

　　讓李松巖興奮的是，奔馳、保時捷等名車的生產總部就在斯圖加特，這里不僅有公司的潛在市場，還有豐富的德國工程師資源。“我們了解到，由于歐洲經濟不景氣，他們的人力成本較之前下降了約20%，現在聘一位德國名企背景的資深工程師，比以前容易多了。”

　　同樣參加此次德國之旅的，還有濟南以琳智能科技有限公司總經理韓季囡，她告訴記者，公司是智能設備研發企業，最近已經和德國的大學、企業達成意向，借助德國技術力量進行生物質能源機械的研發。“這塊技術在國內不太成熟，我們已經在德國找到了合適的機構幫助研發，技術成果歸我們所有。”

　　按照計劃，沃德公司和以琳公司即將派團隊進駐濟南市政府在斯圖加特設立的孵化器，享受免費的辦公環境和政府部門牽頭提供的法律、財務咨詢等服務，將那里作為企業在德國發展的橋頭堡。

　　政府搭臺有信譽更省成本

　　在韓季囡看來，進駐孵化器最大的好處是信譽等級提高了。“企業自己去德國找合作伙伴，人家很難信任。現在由政府牽頭建立孵化器，很多事情都有政府出面談判，等于我們有了政府信譽做背書，事兒好辦多了，對方辦事效率也提高了很多。”韓季囡說。

　　濟南固锝電子器件有限公司也是將入駐孵化器的企業之一，他們到德國發展的目的主要是尋求海外市場。總經理董珂說，進駐孵化器與之前不同的是，企業在德國的投資回報率會變高，這是企業自己單打獨斗辦不到的。

　　記者了解到，目前濟南已經有9家企業成為中德斯圖加特協同創新中心入駐企業。擬進駐的企業在德國均已有項目合作意向。濟南市科技局相關負責人介紹，未來，這個中心將成為濟南在歐洲開展對外科技合作的母體孵化器，逐步向芬蘭、美國、法國等國家輻射，發揮優勢。未來三年，濟南還將籌劃6家以上海外孵化器，推薦30家以上企業走出去，建立海外技術研發機構。

　　德國企業在濟南也有“根據地”

　　其實，濟南到德國設立孵化器、建立在德國的根據地之前，濟南的企業和德國企業交流已經有了一條“紐帶”。齊魯軟件園北側辦公樓6層的一間辦公室里，墻上并排懸掛著兩個滴滴答答的時鐘，其中一個是北京時間，另一個是德國德累斯頓時間。開敞式的辦公位，被兩家暫居在這里、還未完成落戶手續的德國企業“瓜分”。這里是濟南-德累斯頓合作辦公室，成立3年多以來，已經有多家德國企業在這里落腳，作為德企落戶濟南的第一步。

　　去年11月，有著“工業領域微軟”之稱的德國3S軟件公司來到濟南，也是先在這里落腳。濟南-德累斯頓辦公室負責人沈洋告訴記者，以前，德國企業提供的技術和國內公司需要的有些差別，“比如在軟件行業，德國公司提供的軟件就像是‘毛坯房’，里面很多技術需要根據中國行業情況進行細化、二次開發。而這塊內容如果讓中國企業自己做，要耗費大量的時間和人力，效果也不一定好。現在德國企業在這邊建立了研發機構，可以針對這種情況促進其軟件在中國的本地化開發和服務。

　　作為濟南對德合作的一個窗口，經過近三年的發展，濟德產業辦公室已經成為德國企業在濟南的瞭望塔，為企業解除了“落戶之憂”。作為濟南—德累斯頓產業合作辦公室建設發展的主導者和推動者，濟南市科技局局長呂建濤表示：“濟南要建設的區域性科創中心必須是開放性的，有國際范的，不能閉門造車。而近年來，歐洲國家經濟持續低迷，對外合作不管是‘走出去’還是‘引進來’，都恰逢其時。”

　　把產品運到歐洲新建物流園或走“濟新歐”鐵路專線

　　把外資企業引進來、留得下，生產出的產品還要“走出去”，這離不開配套的物流產業，高新區智能裝備產業發展中心有物流產業園的規劃。

　　目前濟南外資企業大多還是通過公路運輸或者航運來運輸貨物，成本高、時間長。“在今年的濟南市政府工作報告中，提到了一條‘濟新歐’國際鐵路貨運專線，就是從濟南到新疆再到歐洲的鐵路貨運線。”高新區智能裝備產業發展中心主任高術仁說，“孫村片區緊靠膠濟鐵路，我們希望把我們物流產業園的規劃建設與這條國際鐵路貨運專線聯系在一起。”

　　2011年，一條從重慶到德國杜伊斯堡的中歐班列開通，這條鐵路線從重慶出發，經西安、烏魯木齊，到達阿拉山口口岸，隨后進入哈薩克斯坦，然后穿越俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終抵達德國的杜伊斯堡，全長11179公里，是世界上最長的鐵路運輸線之一。2012年，這條國際貨運大通道繼續向西延伸，還聯通了比利時的安德衛普。據了解，鐵路貨運的成本遠遠低于空運的成本，公路運輸區域的局限性較大;而海運雖然便宜，但時間成本較高。計算下來，鐵路作為貨運的途徑最為合適。

　　從上海、太倉轉了一大圈回到濟南，高術仁帶著學到的經驗又重新忙活起來。作為高新區智能裝備產業發展中心的主任，高術仁心里的這根弦始終繃得挺緊。他忙著跟德國西門子公司對接，忙著完善孫村片區建設德國工業園、德國小鎮的規劃方案，惦記著片區內幾家公司想要擴大規模的需求。

　　有底子一百年專注做一種產品“排頭兵”企業在聚集

　　智能裝備產業發展中心位于孫村片區，是高新區新成立的七大園區發展中心之一。這也意味著，高新區將在孫村已有的先進制造業基地的基礎上，再建立一個智能裝備城。

　　重汽公司已經在孫村片區發展了多年，作為一家大型汽車生產公司，必定需要各類汽車配件的供應。于是在重汽公司的周圍，又慢慢聚集了一些生產汽車配件的企業，像是專門生產散熱器的德國馬勒貝洱公司、專門生產軸承的瑞典斯凱孚公司等。

　　馬勒貝洱熱系統(濟南)有限公司的車間里干凈整潔，車間門口的一塊屏幕上，清晰地列出一天工作的計劃和進程。“我們租用的重汽公司的土地，剛開始，我們只給重汽供應產品。慢慢地我們也開始給其他品牌供應。”相關負責人介紹，“我們現在的產品分為適用商用車和適用乘用車兩種，目前生產線已經接近飽和，我們還想繼續擴建廠區，上新的生產線。”

　　斯凱孚公司距離馬勒貝洱公司不遠，車間地面劃分出藍色、白色不同的區域，分別對應廠區內工程車輛和行人行走的區間。車間內自動化程度已經比較高，工人不多。記者注意到，在車間的不同區域都分別安裝有顯示屏幕，工作人員說，如果工人在操作過程中遇到什么問題，可以到顯示屏這里來尋找答案，工人甚至可以在這里觀看整個操作過程的演示。

　　“這兩個公司都有上百年的歷史，在這么長的時間里，它們只做一種產品，成為這個行業內首屈一指的企業。”高術仁說，“歐美的企業，尤其是德國的企業，都有這個特點。”

　　深合作與西門子共建創新中心園區企業都能用

　　目前智能裝備產業發展中心所在的片區內，ICT產業園已經基本成型，高術仁表示，高新區還計劃在片區內建設德國工業園。“在這個德國工業園的方案中，有一個德國小鎮的規劃。”高術仁說。

　　德國工業園占地約6平方公里，將按照德國工業4.0的標準，建設一批符合德國企業要求的高標準的廠房及配套設施。而在武將山及其周圍的現狀道路和規劃道路合圍的約1平方公里的范圍內，就是德國小鎮的規劃區域，“在這里，我們將建設具有德國風情的建筑，以及完備的生活配套，像德式的酒吧、餐廳等，還有國際學校、國際醫院等教育和醫療配套。”高術仁介紹，這不僅是一個產業園區，更是一個有國際化背景的產城融合區。

　　產業園區的建設要符合德國標準，產業工人的培養更是如此。“我們正在和西門子公司對接，準備進行教育方面的合作，就從德國的雙元制教育開始。”高術仁表示，目前濟南職業學院已經與德國工商總會(AHK)展開戰略合作，共同為企業培養藍領。

　　“學生在我們這里實訓、操作，畢業后可以直接達到生產的標準。”斯凱孚公司已經設立這樣的培訓車間。記者注意到，這個模擬的生產車間雖然不是真正的生產線，但卻是按照實際生產線打造的，每一個步驟都與實際生產相同。

　　高術仁表示，與西門子的合作其實分為三個層次：第一個層次是實訓功能，與教育機構和高校聯合，打造智能制造人力資源平臺;第二個層次是展示示范功能，增強企業對智能制造的感性認識，推廣智能制造技術應用;第三個層次是創新中心和公共技術服務平臺功能，園區內的企業可以使用這個平臺為企業策劃智能化改造方案，對其生產線的智能化改造方案及效果進行模擬、驗證。

　　國務院發布的“中國制造2025”指出，到2020年，形成15家左右制造業創新中心，到2025年達到40家左右。“我們的目標是在2020年成為國家首批制造業創新中心之一。”高術仁說，“與西門子共建的創新中心就是整個制造業創新中心的一部分。”

　　“對比太倉，我們的招商觀念還要改變，要更加開放，要更積極地對接企業。”高術仁說，“我們引進的不一定是規模大的企業，更多是細分市場的排頭兵。歐洲國家的企業、美國的企業，只要是符合我們招商引資標準的，都會引進來。”

　　走馬上任新成立部門——濟南市投資促進局局長半年多的時間里，宋衛東每天的活動日程都安排得十分緊湊。本報記者多次預約后，5月25日臨近中午時分，宋衛東從濟南市審批大廳趕回龍奧大廈，與記者見面。交談起來有些出乎意料。記者首先問投資促進局成立以來有什么成績、經驗，宋衛東說：“投資促進局組建以來，做了一些工作，但遠談不上什么成績、經驗。”

　　從國有企業負責人到政府官員，身份的轉變，使宋衛東更了解企業家在想什么，他關注的點也完全聚焦于此。

　　談投資環境 改變“辦事難”，政府官員“心底無私天地寬”

　　記者：平時和一些從外地到濟南投資的企業家交流，相比于交通擁堵，他們反映更多的是“濟南，濟南，辦事真難”，或者說“領導很重視，落實很困難”。

　　宋衛東：對企業家反映的“辦事難”，我是深有感觸。我原來是濟南濱河新區建設投資集團有限公司負責人，這是濟南市獨資的國有企業，同樣感覺辦事難，何況新來的企業?當初，濱河集團接手建設公租房，也就是后來獲魯班獎的清雅居小區時，光項目開工前就需要蓋近200個章。近年來隨著簡政放權力度越來越大，手續已經減化了不少，但辦事難的問題仍然客觀存在。我注意到，雖然我們有了政務服務中心，實行“一站式”服務，但個別窗口還需不斷加強與本單位在業務審批上的無縫銜接，提高公共服務質量和行政審批效率。

　　記者：辦事難的原因，是不是我們的體制機制還不夠靈活?政府部門也有種種顧慮。

　　宋衛東：有政策面的原因，歸根結底還是人的問題。有些部門工作人員還要進一步樹立“招商引資一盤棋”的意識，多從促進濟南經濟社會發展“主人翁”的角度出發，多站在服務對象的立場，設身處地為企業家考慮。有一種傾向，個別政府官員擔心別人議論“拿了好處”，對企業家敬而遠之，不敢主動服務，一定程度上影響了項目落地建設。心底無私天地寬，只要是為了全市發展大局，堅持“親”“清”的原則，和企業家交朋友，或者突破條條框框幫助企業家解決困難，都是應該大力提倡的。

　　談“一個口子” 不對企業家說“不”，外資審批“容缺受理”

　　記者：市投資促進局整合了內資和外資招商引資職能，“一個口子引進”，雖然部門成立時間較短，但已經籌備參與多項重大招商引資活動，社會影響廣泛。

　　宋衛東：我們籌備參與的重大活動主要有三個：中國發展高層論壇·山東之夜、2016年綠公司年會、濟南·香港新型城鎮化項目合作圓桌會，通過這些活動，我們加強了與世界500強、國內500強等知名企業的溝通聯系，推動了項目對接，友邦保險壽險項目、濟南高新區與西門子智能制造人才教育實訓中心項目、山東航空與波音公司客改貨施工項目等均取得積極進展。

　　記者：投資促進局在審批大廳設了外資審批窗口，并有“容缺受理”的新提法，能否介紹一下?

　　宋衛東：對，我們創新項目落地服務，建立了外資審批“容缺受理”制度。如果基本條件具備，主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺，在外商作出相應承諾后，先予容缺受理并進行審查，為企業建一條“高速綠色通道”，縮短項目審批時間。

　　每家企業的情況千差萬變，招商引資人員不能對企業家說“不”，特殊情況交由投資促進局局長辦公會研究，如果審批政策面需要作出調整，我們會向市里提建議。我平時也非常關注12345接到的企業投訴，從中發現需要解決的問題。濟南剛剛獲批開放型經濟綜合試點城市，這是自貿區之后新的一輪改革開放。只要政策面沒有明令禁止的，我們都可以先行先試。

　　談聚焦發展 以往沒有核心區 今后更注重產業合理布局

　　記者：投資促進局成立后建立了科學合理的招商引資考核體系，讓各區縣站在同一個起跑線上比試、較量。從全國范圍來看，各地招商引資競爭非常激烈，具體到濟南，各區縣都在爭取大項目、好項目，如何引導產業布局?比如前些年都在搶金融單位，濟南市甚至出現了幾個“金融中心”。

　　宋衛東：以往濟南沒有核心區，以金融業為例，市中區有傳統優勢，歷下區、高新區也有各自的優勢，目前我們已經明確了中央商務區，就要聚焦重點板塊抓招商，金融區域總部今后將主要落戶于中央商務區。投資促進局會引導產業資源合理配置，避免同質化競爭，各區縣應有更明晰的產業定位，更多以產業鏈招商，比如濟北開發區已經成為中國最佳食品投資園區，吸引了大量外資。

　　在優化產業布局中，有些區縣會作出一些犧牲，濟南市也會出臺科學合理的利益分配機制，原來出臺的“飛地經濟”就有財稅分成方案，將進一步細化落實。

　　從營商到贏商

　　一個月前的濟南市開放型經濟大會，引發了全市政界、企業界關于營商環境的思考和討論。“營商”是為了吸引外來投資，其目的是“贏商”，讓外來投資者留得住、發展好。

　　在全球一體化時代，如果一個城市有好的營商環境，好口碑會經由一個個投資商傳播到世界各地，就像吸引了250多家德國企業落戶的太倉，早已不再靠政策招商，而是環境招商。

　　如果沒有好的營商環境，不僅外來企業家望而卻步，本地企業家也可能會“溜號”。一位從事節能環保產業的濟南企業家曾經向記者講過這樣一件事：他計劃投巨資在省內某縣發展農業循環經濟，縣領導非常重視，但辦起手續來卻是關卡重重，僅辦手續已經花了3000多萬元，還沒有一點眉目。可氣又可笑的是，項目還沒有啟動，當地環保部門已經開出了數百萬元的排污費收據。這位企業家又有了新的想法，到國外投資，找一個不需要打點關系、營商環境純凈的地方。

　　招商引資是經濟工作的生命線，政府有“舍”才有“得”。記者在孫村采訪時，高新區智能裝備發展中心負責人也講了一件事。園區內一家合資企業的瑞典籍高管來濟南工作，園區先給安排住新建的公寓，高管住不慣，園區又給租了附近的別墅，高新區的服務讓外籍高管很滿意。

　　不以惡小而為之，不以善小而不為，如果一個城市從管理者到普通工作人員都能尊重企業、研究企業、善待企業、服務企業，從營商到贏商，不過是水到渠成吧。