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責任編輯：張艷
共青團路人防工程原定5月17日竣工,如今已延期至7月底，而濼文路、益壽路人防未完工卻已暫時停工，此前多次延期。齊魯晚報 記者 王皇 攝影報道
近日，濼文路人防施工圍擋已經撤去，路面已恢復。但齊魯晚報記者了解到，該項目并未完工卻已停工。不只是濼文路人防，2013年開工的益壽路人防三年來進展緩慢也已停工，共青團路人防則已延期。這些引入了社會投資的人防工程為何多數出現了延期?齊魯晚報記者調查了解到，市區地下施工復雜、施工成本高、建設銷售手續要求提高等是主要原因。
濼文路人防多次延期 這次又沒動靜了
“濼文路人防北頭的施工圍擋已經撤了，是不是施工接近尾聲了?延期了好幾次，總算接近尾聲了。”經過濼文路的市民劉女士欣喜地發現，原先設在濼文路北段、占用西側2/3車道的濼文路施工圍擋已經沒有了，路面已經鋪上了瀝青，車輛可以通行。
但實際情況并不像劉女士想的一樣。6月7日中午，記者在濼文路與濼源大街路口看到，濼文路西側原先長約200米的圍擋已經撤走，圍擋之前所占的快車道和人行道都已經恢復，從路面看不出地下有人防施工。不過，記者并未找到通往人防的出入口。
記者以商鋪購買者身份撥打了該項目新的銷售辦公室電話，接線人員稱目前施工已經暫停。市人防辦相關工作人員介紹，濼文路人防工程穿越濼源大街與北側銀座地下購物廣場接通的工程已經完工，但濼文路工程還沒有完工，下一步的施工時間還沒全部定下來，只是先恢復了路面。不過，該工作人員隨后又說，穿越濼源大街的施工也只是做了初步的基礎施工，距離完工還很遠。
濼文路人防工程是濟南市首個利用社會資金建設的市級人防工程項目，建在市中心的繁華路段地下，工程至今已出現數次延期。該工程2013年開工時公布的工期是：道路改造計劃于2014年3月24日恢復路面通行，2015年上半年整個工程全部竣工。不過，光是地面道路施工就經歷了三次延期，比原定的路面通行時間晚了七個月。地下人防施工的竣工時間也同樣一拖再拖。2014年實現通車后，濼文路人防工程相關負責人曾稱，將于2014年10月底穿過濼源大街，預計2015年6月與銀座地下購物廣場連通。如今，預計的連通時間過去了一年，施工卻暫停了。
施工的人換了幾撥 益壽路人防沒進展
益壽路人防則比濼文路人防更能拖。公開報道顯示，該工程預計工期18個月，應在2015年1月完工。但近日記者在山大南路與益壽路相連的小區路上看到，益壽路人防工程建設的圍擋仍占據著西側2/3的路面。記者僅看見一兩位工人進入圍擋內，卻無施工跡象。圍擋內僅最南側有一處開口，其他路面已經硬化。“2013年圍起來后，也就施工了半年左右。再往后就沒大見過施工，而且施工的人換了一撥又一撥，現在只剩下一些看門的了�！眹鷵跖砸恍^的門衛說，有近兩年沒見過物料進出工地了。
這段長約50米的圍擋剛好設在小區路南側入口處，包括市化工局宿舍、省農機局宿舍在內的多個小區住戶需要從這個路口出行，附近還有一所小學。門衛說，每天早晚高峰，這段路都會堵滿車。該人防工程的合作方省人防管理中心的相關工作人員說，由于還未辦理建設工程規劃許可證，益壽路人防目前確已停工。
相比這兩處采用暗挖方式施工的人防工程，全封閉道路明挖施工的共青團路人防工程的延期則更明顯，對周邊商鋪和交通的影響也嚴重得多。5月30日，距離原定的竣工日期5月17日已過去近半個月，記者在共青團路看到，從城頂街至順河東街段仍設了全封閉圍擋，路南留有僅容一車通行的便道。透過圍擋的縫隙，記者看到共青團路已經挖開，現場有數名工人在施工。西段有一臺挖掘機在施工，挖出了長約百米，寬、深各約5米的大坑，坑北側的墻設有支護架并已鋪了水泥墻。不過東段還未深挖，土路面與地面落差不大。
原先設在共青團路順河東街口的施工期限示意牌已經看不到了。路南約20家商戶的生意受到了很大影響，“原先一天能有四五百人就餐，午餐都要排隊等座，施工開始后每天只有70人左右，營業額降了八成�！毖鼐�一知名飯店的負責人看著門前的施工圍擋發愁，“聽說延期到7月底，到時真能通車的話還是好的，怕就怕沒個準信兒，又說要延期�！睘T文路人防施工地面交通恢復多次延期后，不少商販對同步進行地下人防施工的道路施工很是抵觸。
地下施工復雜 部分工程資金鏈斷裂
人防工程延期背后是否有共同的原因?記者調查發現，市區的這三處人防施工都遇到了不少施工難題。
共青團路人防施工工藝比采用了暗挖施工方式的濼文路人防和益壽路人防簡單，但地下管線施工協調讓項目方焦頭爛額�！霸谑袇^建設人防工程，地下開挖的時候，不能影響地下管線的正常使用，需要建好新管線并且投用后再集中開挖。
新管線投用要經過審批，各個管線審批進度不一樣，有一個慢了都不行�！惫睬鄨F路人防工程項目相關負責人說，該人防工程原計劃在今年2月14日進行土方開挖，但新建的相關管線因審批進度到3月中旬才投入使用，而且部分管線3月底才開始遷移，比預期晚了一個多月。
在濟南進行地下施工，還要考慮保泉因素�！暗叵率┕け仨毜媒蹬潘�，不然挖出的土都是濕噠噠的，沒法用渣土車運走，但泉水水位低的時候不能排水�！鄙鲜鲐撠熑苏f，4月中旬，由于保泉工作需要，距趵突泉一公里范圍內基坑不能降排水，共青團路人防工程接到了停止排水通知，要求立即停止項目排水，待泉水水位上升至27 .60米以上才能施工排水。
此外，共青團路人防施工時還遇到了霧霾天、極寒天、雨天，總共停工了25天。地面兩側樹木移植在去年底時中斷了50天，地下施工也受到不小的影響。
濼文路人防施工也遇到了地下管線復雜的情況，并且從最初的全線暗挖變成了部分明挖部分暗挖，益壽路人防則在施工時遇到了地下巖石。
“人防工程建起來成本很高，每平米的成本在兩三萬元。要是暗挖，成本得是明挖的三倍�！鄙鲜龉睬鄨F路人防項目負責人說。
記者查詢發現，緯十二路經七路至經十路段的招標公告顯示，工程建筑面積約2.8萬平米，投資額約3.5億元，平均每平米花費約1.25萬元。
記者從市人防辦相關工作人員處了解到，濼文路人防施工中斷與此前的投資方萬江置業資金鏈斷裂有關。目前，該工程已經由萬江置業的上一級公司接手，正在處理過渡事宜。記者從新接手該人防工程的辦公室也得到了同樣的回答。
建設要求更嚴 倆人防工程手續不全
益壽路人防工程停工則與建設手續不齊全有關。該工程的合作方省人防管理中心的相關工作人員說，由于還未辦理工程規劃許可證，益壽路人防目前確實已停工，省人防也叫停了店鋪銷售。
“濟南市對人防工程的建設要求更嚴了。”該工作人員說，人防工程施工需要辦理人防方面手續，同時還需要辦理建設手續。省人防負責辦理人防手續，但建設手續需要開發商自己辦理。此外，還要求工程主體結構完成1/3后才能預售。
該工作人員說，益壽路人防工程已經有了建設用地規劃許可，但缺少工程規劃許可，后者需要等土地劃撥手續辦完后才能辦理。目前正在辦理土地手續。2013年開工則因拿到了臨時開工報告。
該工作人員所說的“更嚴要求”來自2013年10月出臺的《濟南市城市地下空間開發利用管理辦法》和2014年1月出臺的《濟南市人民防空工程管理實施細則》。這兩個文件明確了人防工程建設單位應當向市規劃部門申請辦理建設工程規劃許可。人防工程開工前，建設單位應辦理工程質量安全監督和施工許可手續。
記者從市規劃局了解到，截至目前，共青團路人防工程已取得建設工程規劃許可，濼文路人防、益壽路人防工程還未提出申請。
在2013年開工不久，濼文路人防、益壽路人防都開始了招商，并出售或租賃了部分商鋪。不過，去年底開工的共青團路人防雖然近期已貼出招商廣告，但招商人員稱需等工程建得差不多時才開始租賃或銷售。目前，因多次延期，濼文路人防、益壽路人防前期的部分租戶和業主已經找相關開發商辦理了退款。不過，益壽路人防仍有部分業主的退款未辦成。
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