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　　脫貧措施走形式、走過場，熱衷于做表面文章、形象工程：問責!存在弄虛作假、違規操作等問題，搞“數字脫貧”、假脫貧：問責!日前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《濟南市脫貧攻堅工作問責辦法(試行)》。據梳理，該試行辦法中共為脫貧攻堅工作劃出了“33條紅線”。

　　脫貧攻堅“33條紅線”踩上一條就會被問責

　　此前，市委、市政府新聞發言人李本海曾透露，濟南已制定了脫貧攻堅考核辦法，將實行“最嚴厲的績效考核問責”。日前，《濟南市脫貧攻堅工作問責辦法(試行)》正式出爐并施行。在該試行辦法中，共明確了33種“應問責情形”。也就是說，單位或個人如果有這33種情形之一，經查證屬實，就將被問責。

　　據了解，這一試行辦法適用于全市各級黨委、政府和承擔脫貧攻堅任務的各有關部門單位及其工作人員。具體來說，被問責的對象主要分成兩大類，一類是責任單位，包括縣(市)區黨委、政府，鄉鎮黨委、政府，有脫貧攻堅任務的單位等等;一類是責任人，包括第一書記、責任單位的相關工作人員等。

　　扶貧方式方法簡單粗暴?問責沒商量!

　　不久前，甘肅康樂縣發生“楊改蘭特大故意殺人案”，造成了惡劣的社會影響，6名干部被處分。該案也在一定程度上暴露出了當地“在貧困戶識別和退出過程中有簡單化操作的問題，僅用收入作為衡量標準、用村民投票方式決定是否享受低保，沒有綜合考慮楊家的實際情況，方法簡單粗暴，缺少對楊家有針對性的幫扶措施”等問題。此次，上述試行辦法中也明確提出，不踐行群眾路線，工作作風不嚴、不實，有“扶貧方式方法簡單粗暴，脫離實際，不尊重群眾意愿，漠視群眾合理訴求，侵犯群眾合法權益，群眾反映強烈”等5種情形之一，經查證屬實的，應予以問責。

　　踩了“紅線”怎么問責?輕者約談、重者紀律處分

　　在問責的方式上，對單位的問責方式包括：責令作出書面檢查、責令限期整改、責令公開道歉、通報批評。對個人的問責方式包括：約談、責令作出書面檢查、通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。問責方式將根據情節輕重、損害后果、影響程度大小確定。以上問責方式可單獨使用或合并使用，對單位和個人的問責可同時進行。

　　發生上述“應問責情形”，情節較輕的，將給予相關責任部門(單位)責令作出書面檢查或責令限期整改處理，給予相關責任人約談、責令作出書面檢查;情節較重的，給予相關責任部門(單位)責令公開道歉處理，給予相關責任人通報、誡勉、組織調整或組織處理;情節嚴重的，給予相關責任部門(單位)通報批評，給予相關責任人組織調整或組織處理、紀律處分。

　　濟南脫貧攻堅“三十三條紅線”

　　第一類 對脫貧攻堅工作不重視、不擔當、不作為

　　1、縣(市)區黨委、政府未落實脫貧攻堅主體責任，鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)未落實脫貧攻堅直接責任，或者責任落實不到位2、脫貧攻堅決策部署傳達貫徹不及時，執行落實不到位

　　3、脫貧攻堅工作機制不健全，脫貧攻堅工作“走過場”

　　4、未逐級簽訂脫貧攻堅責任書，或者責任書簽訂后不督導、不考核

　　5、對所承擔脫貧攻堅工作敷衍塞責、推諉扯皮，對上級部署工作有令不行、各行其是

　　6、對精準扶貧精準脫貧政策措施研究不透，制定政策措施出現失誤或者偏差，造成嚴重后果或者損失

　　7、未完成年度減貧計劃任務8、其他影響脫貧攻堅進展的行為

　　第二類 精準扶貧精準脫貧底數不清、措施不明

　　1、貧困村、貧困戶識別不精準，搞人情扶貧、關系扶貧，出現應納入未納入或者不符合標準被納入的

　　2、存在弄虛作假、違規操作等問題，搞“數字脫貧”、假脫貧

　　3、落實精準算賬不力，總賬不明，細賬不清，貧困群眾認可度低

　　4、熱衷于做表面文章，貧困群眾獲得感差，甚至返貧情況嚴重的

　　5、其他影響脫貧攻堅成效的行為

　　第三類 扶貧資金項目監管不到位

　　1、扶貧資金項目未瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村2、扶貧資金項目申報審批把關不嚴，資金撥付不及時，管理制度不完善3、扶貧項目組織開展不力，未按規定時限要求開工、竣工(不可抗因素除外)4、資金使用優親厚友、暗箱操作、吃拿卡要5、其他違反扶貧資金項目監管制度規定的行為

　　第四類 工作不積極、不深入、不得力

　　1、市級領導幫掛重點扶貧鄉鎮、縣級領導幫掛貧困村牽頭部門未組建幫掛團隊，未研究制定幫掛方案2、第一書記派駐單位不重視幫扶工作，對第一書記幫扶工作不支持、不研究，對第一書記反映的合理問題和工作建議置之不理3、第一書記抓黨建促脫貧任務落實不到位，駐村群眾滿意度低4、黨員干部聯系貧困戶不細致、不主動，造成干群關系緊張5、其他不履行幫扶職責的行為

　　第五類 不踐行群眾路線，工作作風不嚴、不實

　　1、違反中央八項規定精神和省委、市委改進工作作風若干規定，損害群眾利益，造成不良影響2、扶貧方式方法簡單粗暴，脫離實際，不尊重群眾意愿3、對群眾媒體反映問題，以及12345市民服務熱線、政務監督熱線等轉辦問題，消極應付，造成群眾意見大或不良影響4、精準扶貧、精準脫貧政策措施宣傳宣講不到位，甚至誤導、欺騙貧困群眾，群眾反映強烈5、其他違反群眾紀律的行為

　　第六類 扶貧領域腐敗問題頻發

　　1、“兩個責任”落實不力，扶貧領域黨風廉政建設薄弱的2、本地區本部門(單位)發生虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費扶貧資金等違紀違法問題3、不認真貫徹執行民主集中制原則和“三重一大”議事決策制度，在涉及脫貧攻堅工作中的重大事項、項目安排和大額資金使用上盲目決策，出現嚴重失誤或造成較大損失的4、對紀檢監察、檢察、審計和社會監督發現的違紀違規問題處理不嚴，整改不力，故意逃避監督，欺上瞞下，造成嚴重后果5、其他違規違紀應予追究責任的行為