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　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大價值鏈的必然要求，也是增加農(nóng)民群眾收入的必由之路。記者調(diào)研了解到，山東省德州市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件優(yōu)越，發(fā)展勢頭良好，但總體仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)融合需財政、稅收、金融等多方面的扶持。

　　——多元主體、多種形式推進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展

　　記者在德州采訪發(fā)現(xiàn)，在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，德州注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵探索實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多種形式，同時積極引進新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，多元主體、多種形式共同推進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展的良好局面已初步形成。

　　一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。主要是以農(nóng)業(yè)為中心向前后鏈條延伸，如將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)等上游環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)等下游環(huán)節(jié)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接起來，或者組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。

　　德州市齊河縣焦廟鎮(zhèn)永樂糧食種植專業(yè)合作社人員告訴記者，他們的合作社建在20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)內(nèi)，涉及18個村，吸納社員142戶，輻射帶動1380戶，合作社實行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)、統(tǒng)一良種供應(yīng)服務(wù)、統(tǒng)一測土配方肥供應(yīng)服務(wù)、統(tǒng)一有機供應(yīng)服務(wù)、統(tǒng)一深耕服務(wù)、統(tǒng)一精播服務(wù)、統(tǒng)一機收服務(wù)、統(tǒng)一病蟲害防治服務(wù)“八統(tǒng)一”運作模式，實現(xiàn)了節(jié)本增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。

　　二是資本、技術(shù)等要素對農(nóng)業(yè)的滲透型融合。主要是吸引工商資本下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新模式、新技術(shù)。

　　德州市陵城區(qū)德強農(nóng)場成立于2013年，農(nóng)場主馮樹強在中央一號文件“鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”政策的激勵下，注冊成立了陵城區(qū)第一家家庭農(nóng)場。馮樹強告訴記者，他與中國農(nóng)科院、北京農(nóng)林科學(xué)院、山東省農(nóng)科院、以及德州市農(nóng)科院等科研院所聯(lián)手合作，因地制宜科學(xué)規(guī)劃，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)耕地成方連片的特點，精選優(yōu)質(zhì)品種，采用先進農(nóng)機具，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)范化、科學(xué)化經(jīng)營。

　　2014年中央領(lǐng)導(dǎo)考察時稱贊，德強農(nóng)場是以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托，法律規(guī)范為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

　　三是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合。主要是農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)的融合。

　　記者從德州市農(nóng)業(yè)局獲悉，目前，德州市共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點4個，省級4個，市級13個;全市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體94個，其中農(nóng)家樂59個，休閑觀光農(nóng)園(莊)35個，從業(yè)人員4000余人，年接待人數(shù)近400萬人次，實現(xiàn)年營業(yè)收入7.6億元。

　　——德州農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍處初級階段

　　目前，德州農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍面臨一些問題，包括：農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接問題仍然突出;合作社、家庭農(nóng)場的輻射帶動能力仍然不足;農(nóng)產(chǎn)品加工停留在初加工階段，產(chǎn)品附價值不高;休閑觀光等農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地等約束呈增強趨勢;工商資本下鄉(xiāng)后的“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向需要警惕等。

　　針對這些問題，德州市提出加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多種形式的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以提供貸款擔(dān)保、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開展社會化服務(wù)、吸納農(nóng)戶以土地入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等方式，增強輻射帶動能力。

　　同時，立足資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展一村一品特色村鎮(zhèn);大力挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，扶植建設(shè)一批具有歷史、地域特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　此外，德州將繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，同時加強監(jiān)管，遏制“非糧化”，嚴(yán)禁“非農(nóng)化”。

　　——宜多措并舉促農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　多位基層干部、群眾向記者反映，德州市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中取得的成就和面臨的困難在全國都具有一定代表性，建議通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金、制定優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社目錄等方式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　一是設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，并對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。

　　二是加快制定優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社目錄，重點扶優(yōu)扶大，增強其輻射帶動能力;對省級示范社、示范場給予一定財政補貼，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級財政扶持資金、貸款貼息項目補助重點向市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

　　三是加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策。

　　四是加強對工商資本下鄉(xiāng)的規(guī)范與監(jiān)管，建立工商資本租賃農(nóng)戶承包地資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有的生產(chǎn)經(jīng)營能力和履約能力進行審核，并繳納一定的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險補助金和村級風(fēng)險保障金，同時加強動態(tài)監(jiān)控，防止改變土地用途。