初審編輯：王曉亮
責任編輯：劉美顯
目前，本市食品經(jīng)營業(yè)戶14萬多家，其中經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的達6萬多戶。這些食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者滿足和方便了周邊群眾的消費需求，但也對食品安全監(jiān)管工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。針對這一情況，市食藥監(jiān)局通過落實市場準入制度、大力推進質量保障金管理、實行不合格供貨商退市、推行“一票通”和專簿管理、加大檢測體系建設等捍衛(wèi)市民菜籃子。
凡進入本市市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當具備產(chǎn)地證明或購貨憑證、質量合格證明；進入集中交易市場（批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場）銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品無法提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。銷售按照有關規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應當提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件；銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
建立供貨商入市備案制度。凡是進入集中交易市場的銷售者必須經(jīng)市場開辦者備案登記，凡未進行備案登記的，不允許其進入市場交易。截至今年9月底，全市集中交易市場開辦者共對10185個入場銷售者建立了檔案。簽訂食品安全保證協(xié)議。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進入批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品還必須與市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)議，未簽訂協(xié)議的，不得進入市場銷售。目前，本市集中交易市場開辦者共與10136個銷售者簽訂了食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)議。
實施“退出機制”，經(jīng)法定檢測機構檢測，食用農(nóng)產(chǎn)品最終結果為不合格，并且有1項以上（含1項）檢測項目的檢測結果超出食品安全標準規(guī)定限量50%及以上的，督促市場開辦者對其供應商一年內(nèi)不得進入該市場銷售。同一供應商提供的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測兩次不合格的，三年內(nèi)不得進入該市場銷售；三次不合格的，終生禁入該市場銷售。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質的供應商，終生禁入本市市場。
把退市供貨商納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監(jiān)管信用檔案，并在市場內(nèi)進行通報。截至今年9月30日，已對78家不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商實施退市。其中，今年以來對31戶不合格供貨商實施退市。
在全市推行了食用農(nóng)產(chǎn)品質量保證金制度。所謂質量保證金，是指通過行業(yè)自律組織，讓市場主辦單位在自愿基礎上交納市場質量保證金，由監(jiān)管部門與其簽訂協(xié)議，對于市場主辦單位不履行農(nóng)產(chǎn)品質量管理責任的情形，依規(guī)定扣除一定金額保證金，以督促市場主辦單位切實加強監(jiān)管責任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理的一種管理方式。各大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場繳納保證金不少于50萬元，其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場為5萬至30萬元。
對允許未經(jīng)檢測或檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營、對檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定銷毀等9種情形，扣減質量保證金。保證金隨扣隨用于對消費者的先行賠付、保證產(chǎn)品質量、市場場所建設和設施設備配置等方面。目前，全市19家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、96家農(nóng)貿(mào)市場繳納質量保證金，共計繳納質量保證金1500余萬元，繳納率100%。目前，扣除質量保證金5.2萬多元。
撫順路批發(fā)市場2戶業(yè)戶被清退
近期，市北區(qū)食藥監(jiān)局對撫順路批發(fā)市場進行了專項檢查，尤其是對蔬菜進行了全覆蓋監(jiān)督抽檢，共抽檢了61個批次蔬菜，其中不合格2批次，合格率96.7%。目前，銷售該2批次不合格蔬菜的業(yè)戶已被清退。
杜貞臻和喬美芳系青島市撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）備案的食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商，其2人經(jīng)營的小油菜和芹菜，在市北區(qū)食品藥品監(jiān)管局2016年8月、9月組織抽檢中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準，具體為毒死蜱0.28mg/kg和0.12 mg/kg，檢測結果超出食品安全標準規(guī)定限量50%或以上（或含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質），依據(jù)《青島市食品藥品安全治理工作措施》以及《質量安全保證協(xié)議》，市場開辦者與經(jīng)營者要切實履行不合格產(chǎn)品銷毀、供貨商退市制度。根據(jù)農(nóng)殘超標程度和農(nóng)藥毒性程度，要求業(yè)戶一年內(nèi)不得再進入市場銷售。目前，撫順路批發(fā)市場已取消杜貞臻和喬美芳一年的入市經(jīng)營資格，分別于9月26日和10月21日起在批發(fā)市場公告欄進行公示，并根據(jù)入市協(xié)議扣除了質量保證金。
西海岸兩大市場業(yè)戶被扣保證金
黃島區(qū)共扣除市場質量保證金1.8萬元。其中，扒山批發(fā)市場扣除1萬元，黃河路批發(fā)市場扣除0.8萬元。據(jù)了解，質量保證金扣除賬戶的資金主要用于提升市場建設，規(guī)范提高市場主辦方經(jīng)營行為，購買市場日常管理所需支付的檢測試劑、各類耗材、宣傳公示材料等。
2015年，抽檢扒山市場內(nèi)劉瑞波、青島盛豐昌貿(mào)有限公司兩戶食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶所經(jīng)營產(chǎn)品，經(jīng)檢測其銷售的芹菜、草魚不合格 。按照處置要求，對兩戶業(yè)戶進行了行政處罰，對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進行退市并公告，并對市場主辦方扣除市場質量保證金。2015年11月，按照市場質量保證金協(xié)議，分別扣除5000元，共扣除10000元。
2016年，抽檢黃河路市場內(nèi)逄某和叢某所經(jīng)營產(chǎn)品，經(jīng)檢測其銷售的醬油、韭菜不合格。按照處置要求，對兩戶業(yè)戶進行了行政處罰，對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進行退市并公告，并扣除市場主辦方市場質量保證金。按照市場質量保證金協(xié)議，分別扣除4000元，共扣除8000元。記者 王鑫鑫
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