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　　 　　半島全媒體記者 孫桂東 通訊員 劉人斐 左晟 報道

　　為徹底解決部門間信息不共享，證明材料要求不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題，市公安局從去年3月份以來，對公安派出所開具證明工作不斷進行摸底調研，并會同有關部門，結合青島地區(qū)的實際情況，進一步規(guī)范細化了公安派出所出具證明“清單”，其中取消的14類，應該開的9類，部門之間核查不需群眾跑腿的9類，為群眾辦事提供便捷規(guī)范的服務，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。該措施于2017年7月20日起施行

　　據(jù)介紹，青島市公安局等15個部門，結合青島地區(qū)實際情況，聯(lián)合制定了《關于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的實施意見》。

　　各相關部門要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負責”的原則，凡是與《意見》精神不一致的，要立即停止執(zhí)行，并做好工作銜接；對于確需公安派出所出具的證明，各相關部門應及時上報市級主管部門，由市級主管部門按照上級的規(guī)定辦理。

　　對擅自要求群眾提交《意見》規(guī)定之外的其他證明的，上級主管部門要及時予以糾正并視情況追究責任；各有關部門要將本部門辦理業(yè)務需要群眾開具證明的事項，通過各種渠道向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　公安機關要加強對派出所民警的培訓，明確出具證明的范圍、格式和要求。對工作中發(fā)現(xiàn)有關部門要求開具不符合《意見》精神的證明，在依法不予受理的同時，要做好解釋說明工作，并及時向上級公安機關反映，由上級公安機關會同有關部門調查核實，依法糾正。

　　公安機關和相關部門要積極探索建立健全網(wǎng)絡會商、業(yè)務對接、核查反饋、監(jiān)督檢查等工作機制，依托國家人口基礎信息庫、犯罪人員信息庫等數(shù)據(jù)庫的建設和聯(lián)網(wǎng)應用，加快推進部門間涉及公共服務事項的信息共享，凡是可以通過部門間信息共享獲取相關信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。

　　14類“奇葩證明” 派出所不再開具

　　身份證、戶口簿、護照可以證明的信息，派出所不再開具證明的有：

　　1、姓名；2、曾用名；3、性別；4、身份號碼（含15位升18位證明）；5、民族成份；6、出生日期；7、出生地；8、籍貫；9、戶籍所在地住址。

　　解讀：身份證、戶口簿、護照完全可以證明以上信息，相關證明不再開具。比如王小明，戶口簿上“曾用名”一欄寫有“王小剛”，戶口簿本身就可以證明其曾用名是“王小剛”，無需另外開具證明。

　　2、戶口簿上只要注明了以下情況的，派出所不再開相關證明：

　　1、戶口遷移情況；2、住址變動情況；3、戶口登記項目變更和更正情況；4、注銷戶口情況；5、同戶人員與戶主間的親屬關系。

　　解讀：比如，甲的“與戶主關系”一欄寫的是“長子”，那么戶口簿就可以證明甲與戶主是親子關系，不需額外開具證明。但如果后來甲外出上學、工作，遷入了集體戶或者自立戶，跟父母戶口沒有登記在同一個戶口簿上，戶口簿就無法證明親子關系，需要開具親屬關系證明。

　　9類派出所可以開具的證明

　　1、臨時身份證明

　　乘飛機、乘火車、乘長途汽車、乘船、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的；辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，開具臨時身份證明需要到派出所辦理。除了辦理婚姻登記需要到戶籍地派出所辦理身份證明外，其他的都是到所在地派出所。住旅館，旅館所在轄區(qū)派出所；參加考試，考場所在地派出所。青島的火車站、飛機場、長途車站目前都設有公安窗口，專門開具臨時身份證明，其中機場公安開具的登機臨時身份證明和乘車臨時身份證明可以在微信號“青島公安”和“青島機場公安”進行預約。

　　2、無犯罪記錄證明

　　需要開具該證明的，本人持身份證原件和復印件，本市戶籍由戶籍地派出所辦理。流動人口、境外人員，由居住地公安派出所辦理。此無犯罪記錄證明不適用于征兵、軍警院校招生等政審用途。

　　3、親屬關系證明

　　曾經(jīng)同戶人員間的親屬關系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，保存公民相關戶籍檔案的公安派出所應當在核實后出具。

　　解讀：開具親屬關系證明需注意：

　　<1>需要曾經(jīng)同戶。現(xiàn)在如果還在同一個戶口可直接持戶口簿證明。

　　<2>需要同戶親屬關系。因為公安機關判定親屬關系是基于戶籍登記信息，未同戶的，無法直接證明。比如甲從未和其叔叔在同一個戶口上，派出所不能直接出具兩人的親屬關系證明。

　　<3>保存公民相關戶籍檔案的公安派出所出具。比如甲和其爺爺曾經(jīng)在香港中路派出所在同一戶口，后甲的戶口遷至中山路派出所，其爺爺戶口遷至金門路派出所。如開具兩人證明，需到香港中路派出所開具。（目前青島市公安局正在進行檔案電子化，進一步打通這個壁壘）

　　4、戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明

　　戶口簿上登記的內(nèi)容變更后，憑戶口簿無法證明的，需要開具相應證明的，辦理變更更正戶口登記項目的公安派出所應當查閱戶籍檔案并出具。

　　解讀：變更的內(nèi)容包括更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項。比如甲的民族發(fā)生過更改（父母申報錯誤等原因），中山路派出所辦理了更改，后甲的戶口遷到了臺東派出所。戶口簿上并未注明之前的民族，如需證明，需到中山路派出所開具相關證明。

　　5、注銷戶口證明

　　公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復（虛假）戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，辦理注銷戶口的公安派出所應當出具。需到辦理注銷戶口的派出所開具證明。

　　6、非正常死亡證明

　　公安機關依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構救治的除外），需要開具證明的，非正常死亡案（事）件發(fā)生地公安派出所應當依據(jù)相關公安機關調查和檢驗鑒定結果出具；

　　需證明當事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷書）》。

　　7.被拐兒童身份證明

　　經(jīng)公安機關辦案單位調查核實兒童為拐賣受害人，辦理戶口登記，需要開具證明的，辦理相關案件的公安派出所應當在核實后出具。

　　8.撿拾棄嬰（兒童）報案證明

　　公安機關在依法履行職責過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，由棄嬰（兒童）發(fā)現(xiàn)地派出所核實后出具。

　　9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

　　9類部門間核查不需要群眾跑腿

　　1、需證明當事人婚姻狀況的,憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的,由使用部門按照規(guī)定進行核查。

　　2、需證明當事人文化程度的,憑學歷證書、學位證書或者學校、相關認證機構出具的證明書證明,或者依法辦理公證。

　　3、需證明當事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構救治的非正常死亡的,由醫(yī)療衛(wèi)生機構簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》。

　　4、異地居住退休人員需辦理領取養(yǎng)老金資格認證的,由異地居住退休人員到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構或者縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機構辦理認證手續(xù)。

　　5、因公民個人或者有關部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因,致使公民在有關部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致, 需證明兩者為同一人的 , 由有關部門和單位負責核查, 公安機關根據(jù)職責提供必要協(xié)助。

　　6、需證明當事人未登記戶口的,區(qū)分以下情形辦理:因補發(fā)《出生醫(yī)學證明》需核實新生兒未申報出生登記的,由衛(wèi)生生行政部門向公安機關核查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的,由公安機關負責核查；因出國(境)定居需要辦理無戶籍公證的,由公證機構向公安機關核查。

　　7、辦理不動產(chǎn)登記、住房公積金業(yè)務，需核實由公安機關編制的門牌號的變更情況，由國土資源和房屋管理部門、住房公積金管理部門按照關于房屋、土地等不動產(chǎn)門牌號編制工作的通知要求向公安機關核查。

　　8、因審核退休資格，核實農(nóng)工商企業(yè)退休人員戶籍遷移情況等有關戶口登記項目信息的；核實下鄉(xiāng)知青回城時間的，由人力資源社會保障部門向公安機關核查，公安機關根據(jù)戶籍檔案的記載情況出具核查情況回函。

　　9、因審核社會救助資格，需核實戶口遷徙情況的，由民政部門向公安機關核查，公安機關根據(jù)核查情況出具回函。

　　解讀：這9項證明明確后，只需要到一個部門即可辦理，不需要跑2個甚至多個部門進行核實。其中婚姻狀況和文化程度憑相關證件就可以證明，沒有相關證件的到相關單位辦理證明，派出所不再開具相關證明。