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為加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,有效防控養殖污染和動物疫病,改善農村居民生產生活環境,推動畜牧業生態、綠色、可持續發展,根據國家和省的指導精神,市政府出臺了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
本報記者 張婧婧
支持配建糞污回收設施
加快解決糞肥還田
根據《意見》,在養殖布局上,根據畜牧業發展規劃、功能區布局規劃、“三區”劃定方案和土地承載能力,合理確定畜禽養殖規模,以地定畜,引導超過土地承載能力的區域和規模養殖場逐步調減養殖總量,引導大型龍頭企業養殖基地向適養區轉移。以種定養、農牧結合,形成養殖業、種植業生態循環。
配建處理設施,支持畜禽規模養殖場進行圈舍標準化改造,建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統和儲糞場、污水儲存池。支持在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等,加快解決糞肥還田問題。
培育處理主體,以大型規模養殖場為主,鼓勵自行處理糞污、生產銷售商品有機肥、流轉土地發展種植,就地就近消納。以專業化糞污集中處理中心為主,建設完善畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系,鼓勵探索規模化、專業化、社會化運營機制。對于中小養殖場戶,鼓勵開展合作互助,統一收集、運輸、處理養殖場戶畜禽糞污。
在源頭減量上,推廣干清糞、雨污分流、固液分離等技術模式,控制養殖污水產生量。在過程控制上,推廣發酵床、微生物處理、臭氣控制等技術模式,加速糞污無害化處理過程,減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上,根據不同區域、不同畜種、不同規模,推廣全量收集還田、水肥(有機肥)一體化、能源化、基質化、清潔回用等技術模式,提升畜禽糞污資源化利用水平。
加強財稅支持
擴大扶持范圍
在政策扶持上,支持設施建設,擴大標準化規模養殖場和養殖專業戶改擴建政策扶持范圍,重點支持糞污收集、儲存、節水、固液分離、雨污分流等設施配套,建設有機肥生產設施。扶持建立糞污集中處理中心,支持在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等。支持規模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設,對生物天然氣符合城市燃氣管網入網技術標準的,經營燃氣管網的企業應當接收其入網。
加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入,支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施。建立受益者付費機制,保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。鼓勵探索政府和社會資本設立投資基金,創新畜禽養殖廢棄物資源化利用設施建設和運營模式。
完善規模養殖設施用地政策,提高設施用地利用效率。提高規模養殖場廢棄物資源化利用和有機肥生產積造設施用地占比及規模上限。將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃,在年度用地計劃中優先安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。
到2020年
畜禽糞污基本全量利用
到2017年9月底,依法完成禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶的關閉或搬遷;畜禽糞便處理利用率達到78%以上,污水處理利用率達到50%以上;規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到75%以上;糞污處理利用模式基本建立。
到2020年,建立畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養循環發展機制,全市畜禽糞便處理利用率達到90%以上,污水處理利用率達到60%以上,糞污綜合利用率達到80%以上;規模化畜禽養殖場區全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行,或者委托他人對畜禽糞污代為綜合利用和無害化處理。重點縣、示范區域率先實現上述目標。全市畜禽糞污基本全量處理利用,農牧循環格局基本形成。
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