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　　改革開放以來，我國民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強。公開資料顯示，民營企業用近40%的資源，創造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位。

　　業內普遍的看法是，凡是民營經濟發展較好的地區，那里的就業就比較充分，那里的市場發育程度就比較成熟。

　　過去，在黨的歷次重要會議和文件中，都用“非公有制經濟”和“個體私營”企業來表述非公經濟和企業，黨的十九大報告直接使用“民營企業”的概念為民企定位，強調要激發民營企業市場主體的活力。這被認為是我國民營企業迎來新一輪發展機遇期的明確信號。

　　當前，全國各地都在圍繞民營企業展開人才、資源、技術、資本的“搶奪大戰”，紛紛出臺包括向創新型民營企業提供補貼、為中小微企業設立市級融資擔保基金等一系列新政，民營企業準備好了嗎?

　　今年民間固定資產投資增速回升

　　過去十年，民間投資是中國經濟高速發展的重要活力來源。目前，我國登記注冊的民營企業2498萬戶，個體工商戶6154萬戶，每天新登記市場主體4.9萬戶，新增企業1.6萬戶，企業活躍度保持在70%左右。

　　然而，國際金融危機以來，世界經濟復蘇乏力，我國經濟發展進入新常態。民營經濟進入發展期的過程中，也普遍面臨市場需求不旺、生產要素成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本高等問題，面臨“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”。尤其對中小微企業來說，形勢相對更加嚴峻。一位全國人大代表就曾提出，當前完全依靠自有資金擴大生產的中小微企業僅占4.2%，能得到足額貸款的企業僅占6.6%。

　　在經歷了2016年民間投資的大幅度下滑、十年內首次民間投資增速低于總投資增速后，國務院專門對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，之后多部委跟進施策，地方政策也相繼落地。到2017年上半年，民間固定資產投資增速回升，再次達到7.2%的水平，比上年同期加快了4.4個百分點。

　　研發強度低于1%的企業難生存

　　在評價民營企業時，業內反映最多的一個問題就是“市場競爭力不強”。我國民營企業相當一部分長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產品技術含量低，創新較少。

　　調查顯示，我國民營企業目前的研發費用占銷售額的比重(研發強度)平均水平僅為0.4%，2016年民營企業500強中研發強度小于1%的企業占比44.2%，研發投入不足，嚴重阻礙了企業進行技術改進和創新。國際企業界的實踐經驗表明，研發強度在5%以上時，企業的競爭力可以充分發揮;研發強度為2%時，僅能夠基本維持;研發強度低于1%，企業將難以生存。

　　山東省委黨校經濟學部副教授孔憲香認為，相對而言，大部分民營企業本身實力有限，自主創新所需要的資金、人才、技術、設備等硬件基礎薄弱，加上受傳統觀念以及地方營商環境的影響，很多民營企業自主創新意識較為缺乏。加上后期人才流動大、管理理念落后等問題，民營企業可持續發展能力受限。

　　據統計，我國民營企業的平均壽命只有2.9年。北京中關村“電子一條街”5000家民營企業，生存時間超過5年的只有430家，其余91.4%的企業已不復存在，生存期超過8年的企業僅占3%左右。對浙江省1988年注冊的1035家企業生存周期的調查結果顯示，浙江民營企業的平均壽命為3.44年，生命年限短于5年的企業比例超過77.7%，5年以上 的企業占22.3%。而國外民營企業平均生命周期為12.5年，其中有不少跨國企業已有超過百年的成長史。

　　山東“黃金十條”獎補力度空前

　　一直以來，山東十分重視非公有制經濟發展。前不久，為支持山東省非公有制經濟在加快新舊動能轉換中實現健康發展，山東省人民政府還發布包括打造一流營商環境等在內的十條意見，獎補力度空前。尤其還單獨對鼓勵民營企業發展推出一系列獎補新政，比如，對符合新舊動能轉換政策、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業，山東省財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元和500萬元等。

　　2017年8月24日，全國工商聯在山東濟南發布2017年民營企業500強報告。從地區分布來看，民營企業500強主要集中在東部沿海經濟發達的省市。其中浙江有120個，江蘇82個，廣東60個，山東57個。

　　就我省而言，從2016年的數據可以看出，非公有制經濟已經成為山東經濟的半壁江山。其中民營市場主體694.1萬戶，占各類市場主體總量的97.8%。雖然非公有制經濟發展形勢比較好，但對比浙江等其他先進地區還有一定差距。比如，2016年全省非公有制經濟生產總值比江蘇低9000億元，非公有制經濟增加值比江蘇低1.2億元。這表明，我省民營企業多從事低端產品的生產且創新能力不足。

　　在山東省委黨校經濟學博士李芳看來，山東是傳統制造業大省，要形成新舊動能轉換的增速提質，一個很重要的方面就是認清自身產業基礎，而非盲目淘汰或盲目新建。應當充分發揮龍頭企業的帶動作用，提升企業創新能力，增強人才集聚效應，推動產業鏈的“網狀化”發展，形成良好的產業生態，“生態建起來，產業集群內部有了很強的黏度，就會留住企業。”

　　濟南民營企業還要加把勁兒

　　今年7月31日出爐的2017年山東省民營企業100強名單中，各市入圍企業數量差距較大，東營以23家在全省遙遙領先，濟南僅有齊魯制藥有限公司、力諾集團股份有限公司和山東省新能源有限公司3家上榜，分列榜單第69、92和95位，數量少且位次靠后。

　　民營經濟一直是濟南經濟發展的一塊短板。在濟南市工商聯主席李景全看來，濟南市的工業經濟、縣域經濟落后，根本在于民營經濟落后。為此，尤其近年來濟南不斷從政策扶持、補貼資金、營商環境等多方面積極鼓勵民營企業的發展，出現了一批“行業領軍”企業，全市民營經濟進入快速發展期，但民營企業發展仍面臨不少難題。為此，記者采訪了相關領域的專家及企業家，為濟南民營企業發展建言獻策。

　　精準扶持新產業、新業態

　　山東祺瑞升電子有限公司相關負責人梁新偉在濟南創業有10多年的時間了。作為信息化綜合服務商，公司近十年來服務了山推股份、中國重汽、浪潮集團等上百家骨干制造業企業和山大等40多所高校，見證了我國民營經濟的發展歷史。在他看來，濟南民營經濟發展緩慢有多方面原因。雖然近兩年濟南營商環境有很大提升，但仍有相關服務部門、機構服務意識不強，把民營企業當作被管理的對象，而非被服務的對象。

　　梁新偉建議，政府應引導民營企業家放眼全球，把經營的重點放到產品創新、技術創新、商業模式創新、服務意識創新中去，引導更多的濟南民企注重以信息化促工業化，提升智能制造水平;注重質量和品牌建設，提升產品品質和企業競爭力，從而走出濟南，面向全國和全球市場進行發展和開拓。

　　另外，對政府設立的各類引導基金，制定詳細的扶持標準、流程，找準扶持的對象。對那些符合國家產業政策能提升濟南形象的軟件、互聯網、新材料等新產業、新業態進行精準扶持。

　　留住民營企業人才

　　山東省委黨校經濟學博士李芳對地方招引人才的課題研究已經有很長時間了。她認為，民營企業發展的關鍵在人才，而濟南在招引人才的成效方面還有更大空間。很多城市的產業發展依靠當地基礎研究實力雄厚的高校、科研院所，比如，在國際上，硅谷依 托斯坦福大學，就國內來說，科大訊飛就是依托合肥集聚的基礎研究資源。

　　“這是一個雙向互動的過程，短期內可能并沒有明顯收益，但從長遠看是地方產業發展的動力源。”李芳說，濟南科教資源豐富，建議加強對本地科研、高校資源的優化升級及整合利用，為民營企業邁向“高精尖”、民企走向價值鏈和產業鏈的中高端提供人才支持。

　　“拿我們軟件信息化行業來說，非常優秀的架構師或者咨詢顧問往往都選擇留在了北上廣深等地，我們很難請到行業頂級的人才來濟南長期工作生活。”在梁新偉看來，濟南雖然高校眾多，每年也為社會培養了大批人才，但很多優秀的畢業生和更年輕的90后，他們更加注重自我實現，往往喜歡到北上廣深和有活力的沿海城市、發達城市去工作、創業、生活。

　　與李芳觀點一致，梁新偉認為，濟南作為二線城市，在招引人才方面有難度。因此建議，充分利用省會城市高校云集的優勢，為濟南的民營企業培養和留住更多的濟南本地人才，并吸引更多外地人才來濟南學習、工作、創業和生活。

　　為中小微企業打造“管家”平臺

　　“政府在出臺政策時應充分考慮企業的實際情況。”山東諾方電子科技有限公司總經理司書春所在企業每月需要用到增值稅發票，而發票的面額、數量已經固定。當需要為客戶開具小額發票時，卻因為額度過大無法即時兌現，只能靠拖延開具時間等“積攢”夠額度再補。這樣無形中增加了企業與客戶雙方的麻煩，“其實完全可以靠改變面額或增加面額種類來解決。”

　　另外，他認為，企業創新要有創新方法，而很多民營企業缺少創新能力方面的培訓渠道和資源;企業發展要了解當地相關政策措施，而不少民營企業又缺少信息渠道以及有針對性的咨詢指導。建議政府加強對企業家創新能力的培訓，同時打造一個針對中小微企業的“管家式”咨詢服務平臺，整合政策、財務、稅務甚至是成果轉化等方面的專家資源，及時有效地為濟南民營企業提供指導性意見或所需資源。

　　也有專家提出，民營企業的企業家精神發育還不夠充分。比如，不少民營企業創新意識不足，喜歡固守老的機械、塑料、委托加工等行業，對新生的互聯網+和軟件信息化行業、電商行業、新材料、外包服務等行業了解不多。

　　“前幾年，濟南是國內最大的塑鋼門窗設備生產基地和雕刻機生產基地，但所有這類行業的產值和效益甚至比不上一個新興產業公司。”梁新偉說，雖然濟南也是中國僅有的幾個“軟件名城”之一，但這些新興行業還沒有百花齊放，遠遠沒有發揮出行業的潛力和威力。

　　各地鼓勵民營企業發展“放大招”

　　廣州：

　　明確界定政府投資范圍

　　廣州市9月5日召開促進民營經濟發展大會，這是近年來廣州關于民營經濟發展最高規格的一次會議。這次會議的最大亮點是正式發布了《中共廣州市委廣州市人民政府關于促進民營經濟發展的若干措施》，涵蓋了民營經濟發展的方方面面。其中，進一步界定了政府投資范圍，政府投資資金原則上不投入到經營性項目之中，以降低政府投資對民間投資的擠出效應;同時，明確每年在全市交通運輸、市政設施、能源設施、信息基礎設施等領域，面向社會資本推出一批公私合營項目，確保民間資本有項目可作選擇。

　　北京：

　　鼓勵民營企業設立民營銀行

　　北京今年發布了《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》，136條新政可操作性強，著眼于讓信息多跑腿，讓百姓少跑路。其中包括，支持北京首家民營銀行中關村銀行做強小微企業融資功能，鼓勵符合條件的民營企業在京發起設立民營銀行。2018年還將研究突破一批政策，如試點建設城市候機樓、中關村外國人才綠卡政策的全市推廣、工商登記實現全程電子化等。

　　溫州：

　　成立知識產權快速維權中心

　　服飾行業一直以來都是溫州發展經濟的重要產業，去年，經國家知識產權局批復同意，中國(溫州)服飾知識產權快速維權中心成立，為服飾行業知識產權保護營造了有利環境。該中心構建起了行業知識產權快速授權、快速確權和快速維權的“綠色通道”。

　　杭州：

　　發放減負惠企“大禮包”

　　杭州去年出臺了《關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發展的若干意見》，其中包括降低制度性交易成本、減輕企業稅費負擔、降低社會保險費、降低企業財務成本、降低企業生產要素成本、推進去產能、推進企業提質增效和保障措施8個方面。經初步測算，政策惠企金額將達到270億元。

　　廣東：

　　連續多年組織非公有制經濟人士培訓班

　　民營經濟是廣東經濟名副其實的重要支撐。廣東省委、省政府一直對非公有制經濟人士的健康成長非常重視，從2010年開始，省委統戰部和省工商聯每年都要聯合組織一期非公有制經濟人士培訓班，至今已培訓了七期共1000多名學員。

　　云南：

　　鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新

　　云南專門出臺了《關于促進民營經濟健康發展10條措施》等系列政策措施。首次提出鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新、在職創辦企業。另外，為破解企業融資難，首次建立首期規模為30億元的云南省中小微企業貸款風險補償資金池，加大對民營、中小企業的金融支持等。