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從量計征,山東試點水資源稅改革

分類確定適用稅額,稅收入按20∶80比例在省市間進行分成

　　記　者　姜宏建　方　壘　通訊員　孔　進　報道

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步加強水資源管理和保護,日前,省政府印發《山東省水資源稅改革試點實施辦法》(以下稱《實施辦法》),明確水資源稅實行從量計征,分類確定適用稅額。

　　我省是水資源嚴重短缺地區,人均水資源量不足全國的1/6。同時,用水浪費現象突出,缺水與粗放用水并存,水資源短缺問題已成為制約我省經濟社會健康發展的重大瓶頸。

　　《實施辦法》規定,水資源的納稅人為直接取用地表水、地下水的單位和個人。同時,納稅人應當按照有關規定申領取水許可證。另外,農村集體經濟組織及其成員從本集體經濟組織的水塘、水庫中取用水的,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取用水的；水利工程管理單位為配置或者調度水資源取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取用(排)水的；為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的等6種情況不繳納水資源稅。

　　水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。地熱、礦泉水暫不納入水資源稅征稅范圍。

　　《實施辦法》明確,水資源稅實行從量計征。與現行水資源費制度相銜接,對一般取用水按照實際取用水量征稅；對采礦和工程建設疏干排水按照排水量征稅；對水力發電和火力發電貫流式(不含循環式)冷卻取用水按照實際發電量計征。

　　按照中央統一部署,統籌考慮我省水資源狀況、經濟社會發展水平和水資源節約保護要求,分類確定具體適用稅額。其中,城鎮公共供水企業取用地表水為0.4元/立方米、地下水0.8元/立方米；農業生產者(超規定限額)和農村集中式飲水工程取用地表水為0.1元/立方米、地下水0.2元/立方米；特種行業和工商業等其他行業,分別制定了5-60元/立方米和0.4-6元/立方米不等的稅額標準。其他取用水方式中,水力發電和火力發電貫流式冷卻取用水適用稅額為0.005元/千瓦時；疏干排水回收利用為1元/立方米、直接外排為2元/立方米；地源熱泵取用水回灌利用為0.6元/立方米、直接外排為2元/立方米。另外,

　　對超計劃(定額)取用水的,超計劃10%以內部分按水資源稅稅額標準的2倍征收,超計劃10%-30%部分按2.5倍征收,超計劃30%以上部分按3倍征收。

　　為支持農業生產、鼓勵水資源循環利用、支持國防建設等,《實施辦法》還規定了對限額內的農業生產取用水免稅,對取用污水處理再生水免稅,對軍隊、武警部隊通過接入城鎮公共供水管網以外的方式取用水免稅。

　　《實施辦法》規定,納稅人應當安裝取用水計量設施。納稅人未按規定安裝取用水計量設施的,按照最大取水(排水)能力核定取用水量。

　　水資源稅改革試點期間,水資源稅收入按照20∶80的比例在省與市、省財政直接管理縣(市)之間進行分成。對于同一市和所屬縣(市、區)內跨行政區域取用水的,由各市確定地方收入分配原則和分配比例；對于跨市或跨省財政直接管理縣(市)取用水的,由兩地協商確定水資源稅收入分配比例,省財政通過年終體制結算辦理有關調整事宜。