初審編輯：魏鵬
責任編輯：王樂雙
網絡強國、數字中國、智慧社區是當前的熱點詞匯。1月5日，濟南市政府數據開放平臺正式運行，公開了53個部門的1010個數據集，成為全國一次性開放單位最多、數據集最大的城市。近日，省政府辦公廳還發布了《關于成立省電子政務和大數據發展專項小組的通知》。
在2017年10月，我省政務信息系統整合共享就有了具體的時間表，同步整合各類對內服務的系統資源，建立省電子政務云。統籌一片云就像建一片集中的大型電廠，改變了過去小而亂的煙囪式建設方式，打通各部門信息共享通道，將給我們的生活帶來翻天覆地的改變。
50多個省直單位“上了云”
當前大數據、云計算是信息技術領域的熱點，當與政務相結合時會產生巨大的助推力，電子政務云便隨之而生。山東這兩年發展政務云，不再摸著石頭過河，而是有了完整的發展思路和頂層設計。
浪潮集團云服務產品部總經理顏亮介紹，山東政務云的起點應該追溯到2015年。那一年山東出臺相關文件，明確了政務云方面大的政策要求，其中便包括集約化原則，不允許各單位自己再購買設備，建“小煙囪”，并提出了政府購買服務的方式，提出了解決信息化建設新的方向。當年浪潮通過競標獲得了山東省政務云服務商的身份。
隨后，我省政務云建設飛速發展。2016年10月，山東省政府就出臺了關于促進大數據發展的意見，提出要建成使用全省統一的政府數據開放平臺，2018年前道路交通、公共服務等政府數據要向社會開放。2017年1月，山東發布了電子政務公共服務云平臺、政務信息資源管理領域6項標準，對電子政務公共服務云平臺的應用遷移、應用部署、服務目錄、政務信息資源標識符編碼規則、核心元數據、目錄編制指南予以詳細解讀，10月又出臺了《山東省政務信息系統整合共享實施方案》。
在這些頂層設計背后，政府部門的工作方式也在悄然發生著變化。
顏亮說，按照新的政策要求，省財政覆蓋的行政事業單位業務基本都會通過云服務來實現，一方面面向省本級，后面階段還將面向各個省轄市。從2015年至今，已經有省直50多個廳局的業務搬到了政務云上來。
依托政務云24小時環保監控
顏亮形象地比喻，這片云更像一片集中的大型電廠，通過云的基礎設施承載，改變過去分散的、小而亂的煙囪式建設方式。“這次規劃不僅考慮了省本級部門，而是拓展到了市，為全省政務信息系統的整合共享，做好了準備和鋪墊。”
如今山東政務云的效果已經凸顯。
哪里的空氣質量“爆表”，哪里的飲用水源地遭到污染，哪里的企業污水排放超標……在省環保廳建設的自動監控系統上，5000多個點位全部采用自動監控設備，實現全天候、不間斷的24小時連續監測監控。該系統每年產生24億個監測數據，廣泛應用于環境應急、環境預警、生態補償、行政執法、排污收費等環境管理方面。
省環保廳相關負責人介紹，該系統是山東環保第一個基于物聯網設計理念的大型智慧監管系統。但隨著監控點位和監控指標的不斷增多，省環保廳機房已不能滿足運行要求，從2015年開始逐步向省電子政務云平臺遷移。依托政務云提供的信息化支撐能力，監測數據通過全省統一的數據采集和傳輸設備，采用“一點多發”的方式，同時發送國家、省、市、縣4級環保部門和被監控單位，實現全方位的數據共享。同時，通過山東環境網站向社會公眾及時發布空氣質量、水環境質量、污染源排放的監測信息。
除此之外，2015年，為妥善應對頻發的重污染天氣，按照環保部要求，省環保廳依托政務云的高性能計算集群，建設了省、市環保部門共同使用的全省空氣質量預報預警系統。具備未來72小時精細化預報和7天趨勢預報能力，在2016年供暖季期間，準確預測出13次重污染過程，省級發布1次紅色級別預警，指導市級發布各級別預警115次。
79條部門專網今年基本完成上云工作
省環保廳并不是個例。
之前我省的政務云建設采取了“省市平臺、多級應用”結構，這種以行政層級和市域劃界的做法，增加了資源共享的難度，造成部分市級云平臺低水平重復建設的局面。
省政府辦公廳電子政務處相關負責人表示，省內79條專網，2801個部門業務系統由于技術標準、開發環境、系統架構等存在很大差異，基本處于獨立運行狀態。“針對這種情況，按照“應上盡上”的原則，到2018年省政府部門和各市具備遷移條件的業務系統要基本完成上云工作。
全省電子政務云整合，已經有了明確的時間表，到2017年年底前，公共服務云基本達到與開展社會管理和公共服務要求相適應的服務規模和保障水平，通過網絡安全主管部門安全審查。力爭到2018年底，全省政務信息系統整合基本完成。
把摸清數據“家底”做在前面，把數據的建設和完善工作緊跟在后面，形成數據的統籌，這就需要專門統籌的部門。山東對省政府電子政務、政務服務管理、大數據發展等管理職責和機構進行整合，組建省政務服務管理辦公室，統一協調指導全省工作，并組建了省大數據中心，強化政務信息系統整合共享的技術支撐。
政務云未來能干啥
1.房管局刷身份證知社保信息
未來我們的生活會是一番怎樣的景象？山東省辦公廳電子政務處相關負責人舉了個例子，來濟南打工的外來小伙李明要想在濟南買房子，需要提供人社部門開具的社保證明。而未來，只要刷一下身份證，無需證明，房管局就知道李明交了多少年社保。菏澤的老張到北京看病，完全可以實現異地結算。
2.殯儀館火化戶口自動注銷
新生兒從醫院出生，醫院會開出生證明，公安部門就會通過數據的共享掌握到這個孩子的存在。孩子三歲該上幼兒園，六歲該上小學時，教育部門會自動了解到。如果學區學校學位不夠，政府就要提前規劃建設新學校了。當有人去世后，在殯儀館火化時，在公安部門那兒此人的戶口便自動注銷了，這就避免了人已經去世還在領社保、領工資的情況。
3.提高農殘檢出率
如果政府數據與民用、商用數據能夠互聯互通、資源共享，會給社會和生活帶來哪些改變？過去質檢中進行抽樣檢測，農藥殘留檢出率是13%，如果加上農藥的數據，這個概率可能提高20%，若再加上降雨量數據，又能提高20%。
4.分析經濟社會發展情況
國家超級計算濟南中心朱效民博士分析，通過大數據，能夠衡量經濟社會發展的情況。如果分析一年內整個區域的消費狀況及消費比例，就能夠分析出經濟社會發展的總體狀況，這個數據比GDP更接近社會的真實狀況。朱效民還提到大數據對社會治理的保障，比如政府和購物網站達成協議，提供居民的購物記錄，如果有人購買非法物品，馬上便能監控到。
5.“家里蹲”也能辦業務
浪潮集團云服務產品部總經理顏亮描繪了這樣一幅藍圖，現在老百姓辦事還需要去窗口進行身份識別，需要看到本人，下一步個人身份可以通過網上人臉識別，甚至不需要到業務大廳，用手機操作就能辦好業務了，而這樣的生活很快就將到來。
有的已經實現，如環保項目的審批，足不出戶，就能把如此重要的審批辦完。省環保廳2013年9月開發了“網上審批平臺”，正式運行以來，通過網上受理審批項目1825件，辦結1730件，全部在網上審批完成。
顏亮介紹，量變引起質變的時刻就要到了，2018年底就會看出比較明顯的效果。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳 陳瑋
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