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　　經歷多次“爽約”之后，4月28日，濟南國際園博園終于正式對外免費開放。

　　這也是繼1986年的環城公園，1997 年9 月的泉城公園，2002年的中山公園，2010年10月1日的百花公園，2010年12月底的森林公園，2014年9月的花圃公園，2017年1月1日的大明湖景區及一直免費開放的環城公園等8個公園實現免費開放之后，濟南市民及游客又多了一個免費開放的休閑娛樂園區。

　　位于長清大學科技園區的濟南園博園，是2009年第七屆中國(濟南)國際園林花卉博覽會的主會場，占地5176畝，其中水面面積1440畝，陸地面積3736畝。園區內現在主要包括公共展區、中央湖區、現代園林展區、齊魯園林展區、中華風情園區、園博園歡樂世界等景觀區域。

　　“2017年9月6日，濟南市政府正式做出了免費開放濟南國際園博園的決策。為更好地滿足市民游客休閑娛樂需求，今年1月5日，濟南城市建設集團決定對園博園進行閉園維修提升改造。經過四個月的整修，目前園區維修提升改造工作已經如期完成。”濟南園博園景區運營公司負責人張博告訴記者說。

　　參展各類展園達108個，除省內17城市外，還有包括港澳臺地區在內的45個國內城市以及21個國外城市，另有9個設計師展園和13個專類園——2009年9月，當第七屆中國(濟南)國際園林花卉博覽會以“展園不漏省份、數量超過往屆”而寫入濟南歷史之后，投資30多億元的濟南園博園很快就陷入了運營難以為繼的境地。

　　當初濟南市園博園最后定址于大學科技園核心區長清湖及其周邊區域，主要是考慮到該地處于一山、一水、一圣人的旅游主軸線上，周邊省道、國道、高速公路密布，山水兼備，距市區25公里，區內文化氛圍濃厚。園博會之后將會給濟南留下一座永久性的優秀園林建筑，成為“一山一水一圣人”旅游熱線上的重要景點。

　　“但現在看來，園博會發揮的作用與當時的設想有不小差距。”有專家對記者分析說，一方面，由于園博園離中心區較遠，不是市民日常游園的首選，長清區及大學科技園人口較少，而對外地游客又缺乏足夠的吸引力，難以聚攏足夠的人氣。另一方面，當時建設內容主要圍繞展會需要的基礎設施和展園建設、環境建設為主，餐飲、售賣等配套服務設施和基礎設施很不完善，現有建筑和展園功能較為單一。就景觀內容與60元的門票價格相比，不少游客直呼“不值”。

　　其實濟南園博園的窘境，只不過很多舉辦過園博會的城市面臨的一個共同難題，那就是展會結束后，園區不能得到更好利用。也不光是園博會，就是大型體育賽事之后，因難以得到充分開發利用而陷入荒涼冷清的體育場館也不在少數。

　　是免費開放變身公益景區？還是尋求合作變身主題公園？抑或另求他途走大規模開發之路？陷入“迷茫”的濟南園博園曾多次“變法自救”。如與長清區各大旅游景點串聯成線，打包向旅行社和各地游客推介；面對大學科技園的高校學子定向優惠推銷；園林部門把園博園列入年票通游范圍；與其他部門合作開展商業運營等等，但都不足以從根本上解決園博園的長遠發展難題。如今，免費向社會開放、回歸公益景區，最終成為了濟南園博園的終極選項。

　　但免費開放不能不算成本賬。“與市區其他免費開放的事業單位性質的公園不同，園博園目前是企業運營，資金缺口主要是當時的管理方濟南西城投資集團、現在的管理方市級投資平臺濟南城建集團內部消化。”張博告訴記者，此前園博園每年的運營維護成本約2000多萬，如今免費開放，要對原有設施進行必須的改造，要增加安保投入，初步測算的運營維護成本在3800萬左右。

　　不管是企業內部消化，還是像其他公園一樣實行財政差額補貼，長期收不抵支恐非運營之道。左手公益，右手市場，免費開放后的濟南園博園仍面臨著未來發展的不確定性。

　　“從運營方來說，我們對未來經營前景充滿信心。”張博說，免費開放了，只是少了門票收入，但人氣上來了，就為提高服務水平、拓展經營渠道提供了可能性，像如果游客選擇乘坐電瓶車游覽園區，每人20元，可隨時上下。再加上必須的餐飲經營呢？另外，周邊高校集聚也是濟南園博園的一大優勢，他們已經與山東工藝美院等學校建立合作，成立陶藝等創意園區。“免費開放的濟南園博園，不僅是為了市民和游客提供了游樂場所，本身就是一筆蘊藏著巨大資源和發展潛力的財富，這還不算對長清區域經濟的帶動呢。”張博信心滿滿。