初審編輯：張艷
責任編輯：石慧
“都知道黑出租安全沒保證，但是公交車難等，速度慢；出租車難打，價格還貴，我們這的學生也很無奈。”在長清大學城山東藝術學院讀大三的小劉說。
記者調查發現，除了高校門口，大型市場、新建小區門口等處都能頻繁看見面包車一類的“黑出租”攬活。由于缺少強有力的監管，加上特定地點出行需求大但公共交通供給不足，導致這些黑出租屢禁不止。
盤踞地1號：長清大學城
盤踞高校門口，來人就問“走不走”
“坐車不？”“到哪兒?上車就走。”9日，黑出租的集散地——長清大學城商業街內的張衡路上，幾位司機逢人便吆喝。
很快便有學生前來詢問。記者看到，3名女大學生手中提著新購的生活物品上了一輛黑出租。
據了解，這些黑出租一般都是按人頭收費，從大學城商業街到山師大、山工藝、山東交通學院一般是每人2元，到山東藝術學院則是每人2.5元。但是，車上必須有4到5名乘客才能出發。
隨后，記者以學生身份上了一輛黑面包車。上車后，記者看到，車內還放著幾個馬扎。在與面包車司機交談過程中，記者得知，他干這一行有10年了，干得好的時候，一天掙個千數塊錢不成問題。
今年22歲的徐慧(化名)是山師長清校區一位大三學生。她告訴記者，長清大學城幾乎每個學校門口都停放著沒有任何運營手續的“黑出租”。而這些車沒有計價器，價錢都是司機隨口說，有時還會讓人先上車，載一段路之后再要錢，這時不便下車，價格只好由司機說了算。
盤踞地2號：洪家樓公交站牌
停在人行道上攬客，還兼職送快件
“花園路南側洪家樓公交站牌處天天有黑出租扎堆拉客，五六年了沒得到解決。”9日上午，有市民來電反映。
11：50，記者來到花園路與洪家樓南路路口。“去哪兒啊，便宜點走不走?”東南側人行道上停著一輛“黑面包”，車旁2名男子正撐傘站在雨中拉客。再往東走約100米就是洪家樓公交站牌，1名中年女子和1名中年男子也在撐著傘拉客。一旁的沿街樓停車區域內還停著數輛“黑面包”，司機見行人經過便搖下車窗問“去哪兒”。“你去鐵職嗎?她要10元，我5元就拉你走。”一男子擺擺手把記者叫到一旁，指著自己的面包車讓先上車。記者看到，車內除了核定載客的7個座位(包括駕駛座)，后備箱也被改裝，加上了兩排各能坐3人的長椅。
就在招呼記者的男子出發前短短15分鐘的時間里，他還接了3個快件賺了50元，“我在這邊干幾年了，跟周邊商販都熟，這個信譽還是有的。”
“今天下雨，又是周一，人少一些。下午3點再過來，出來玩的大學生就多了。”該男子稱，他運送的乘客絕大多數都是濟南東部大學城的學生，洪家樓商圈離他們最近，每天都有不少人往返，“周末生意更好做，喊一聲車就坐滿了”。
盤踞地3號：新建小區門口
離車站遠，住戶瞅準商機開黑車
9日上午一大早，家住濟南西部某小區的李女士為上班不遲到，匆忙地來到小區門口。這里此時已經聚集了三四輛等客的黑出租。“把我放到經十路就行，多少錢?”“5塊錢。”作為黑出租的常客，李女士深知他們的行情價，象征性問了一句便上了一輛快滿員的面包車。
“我住的小區是新建小區，距離最近的公交站點要步行近10分鐘，而且在車站苦等10多分鐘，也不一定能擠上車。”李女士說，這時候黑出租便有了用武之地，其中有些司機還是小區住戶，他們早就看準了“商機”。
此外，在大型集貿市場、批發市場門前，市民多多少少都能發現黑出租的蹤影，較集中的幾個地方是北園路上的幾個建材市場和中恒批發市場。
正規軍為啥“拼”不過黑出租？
黑出租拉幫結派，的哥稱“不敢惹”
在市場利益的驅動下，正規出租車與黑車兩大團體早已勢不兩立。2015年12月，許多出租車司機在長清大學城附近被扎胎。不久后，警方查實，部分黑出租司機因不滿生意被搶，便在路上撒釘子報復。
多正規出租車司機表示，他們惹不起黑車司機。記者在長清大學城商業街采訪時，遇到了在張衡路西口送客人的出租車師傅王先生，他送下乘客后，調轉車頭就準備離開，“高校門口的黑出租往往拉幫結派，別說正規出租車，就算其他地方的黑出租也只能送客，不能拉客，為幾十塊錢起爭執，不值。碰上乘客就拉，碰不上就回去。”
另外，他還告訴記者，正規的出租車都知道這么個“潛規則”，送人只送到商業街東頭和西頭，一旦進入街里面，一時半會兒別想出來。“他們看到我們在這里拉活，就會把停在路邊的車橫在馬路上，堵住路口，故意不讓我們出去。”
公交速度慢、車次少，學生“等”不起
仔細分析黑出租的分布區域和出行路線不難發現，黑出租的猖獗之地，正是公共交通的盲區所在。
據統計，長清大學城匯集在校師生近20萬人，如此龐大的群體在出行方面的需求可想而知，但是由于目前公交網絡的局限性，加之正規出租車一般很少到較偏遠的校區且價格偏貴，這就給黑出租創造了一塊生存的空間。
“我們學校位置比較偏，離交通干道很遠，學校門口僅僅開通了24路公交車，而且車次非常少，常常一等就要等半個多小時，想要攔個正規的出租車又比較難，所以有急事的時候，往往大家幾個同學湊一湊就坐這些黑出租了。”就讀于山東藝術學院的小王說。
距離東部大學城最近的洪家樓商圈，黑出租扎堆的原因也大抵相似。“從洪家樓到學校也有公交車，但路上又得轉車，跑得又慢，還經常很擠。”一山東英才學院學生透露，“車上常常擠得只有放腳的位置，你知道這種情況下站一個多小時是什么感覺嗎?不如多花幾塊錢坐黑車。”
取證執法有難度，交通部門也很糾結
關于大學城黑出租的問題，記者在長清區交通局了解到，他們已經成立了6個小組，30余人的執法隊伍，每天在各個高校附近打擊黑出租，“黑出租一般就是周末或節假日出來的比較多，光五一假期這幾天，就查了至少15輛。但黑出租流動性很大，我們查的時候他們就跑，而且固定證據的困難比較大，必須等著學生都上了車，把錢交上了，有了足夠的證據才能查處。我們執法的時候必須穿制服，黑出租司機一看，就知道來查車的了，到時候讓學生一下車，證據也就沒了。”
求解探索
封堵黑出租，還得公交更給力
在查處整治黑出租的行動上，相關部門一直沒有停止過腳步。但事實證明，一味地查處整治，并不能從根本上解決黑出租的問題。像往返于市區與南部山區之間的公交只有67路、88路及幾條支線，由于發車間隔時間較長，南山沿線便成了黑出租的熱門選擇。
山東交通學院交通與物流工程學院教授蔡志理認為，當前已有的公共交通系統無法提供足夠的道路服務，這種供需矛盾，正是黑出租存在的土壤。山東大學交通規劃設置研究中心主任張汝華認為，完善并優化公共交通體系，讓成熟便捷的公交服務搶占黑出租市場，是從根本上解決黑出租難題的重要方法。
據長清區交通局相關工作人員介紹，下一步要增加通往長清大學城的客運車輛。不過，大學城客流具有潮汐性，“比如投入20輛客運車輛，平時人少時，可能啟用2輛就能滿足需求，而一到人多的時候，就需要全部投入運營。這樣的話，人少的時候剩余的18輛車不運行，就會造成資源浪費，而全部運行的話，又會出現空跑的現象，也是一種浪費。”
（濟南時報）
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