初審編輯：張艷
責任編輯：石慧
這年頭，幾乎每個人打開錢包，里面都裝著幾張洗車卡、美發卡、消費卡之類的預付卡。預付卡的確給人們的生活帶來一些方便，也讓臨沂市民切切實實享受到一些優惠。但很多時候，消費者卡里的金額還沒用完，店家卻突然消失了。由于在辦卡的過程中，雙方沒有就具體細則形成書面約定，這也讓消費者退款、維權陷入了困境。
市民反映：店鋪關門退費難
前段時間，沂蒙晚報報道了市區解放路與八一路交會處醉美國際美發店突然關門，會員退費成難題。近日，有市民反映市區又有店鋪關門。“洗衣店倒閉有人接手，讓未消費完的會員過來繼續消費即可，沒想到還要重新交納費用。”9日，家住市區的陳先生撥打熱線反映。
市區洗硯池街上九州洗衣大門緊閉。
據了解，兩年前陳先生在市區洗硯池街與八臘廟街交會處的九州干洗店辦理了一張會員卡，并充值了1000元。讓陳先生郁悶的是會員卡才用了幾次，洗衣店倒閉了。前段時間陳先生突然收到短信提醒：稱臨沂九州干洗店出現經營變故，臨沂凱頓潔依諾洗滌服務有限公司計劃斥巨資為優質客戶繼續提供服務，經確認的會員卡可于2016年7月1日前合理轉化為新卡，莫失良機。下面留著這家干洗店的地址和咨詢電話。
隨后，陳先生根據通知上的提示來到短信上提示的洗衣店，準備辦理新卡。讓陳先生沒有想到的是，咨詢后卻被告知需要再交納500元費用后方可使用。
“確實是有這一回事，位于洗硯池街上的這家九州干洗店關門不干了，當事人也聯系不上。”對此，市工商局蘭山分局蘭山所工作人員說，經核實，這兩家店沒有任何利益關系，市民會員卡里的錢轉不過去，“經了解，該店這樣做的最終目的是想多拉一些會員。”
市區金雀山路上已經關門的好粥全美食店。
與陳先生相比，高先生遇到的狀況更糟糕。今年4月初，高先生在位于市區金雀山路好粥全美食店辦理了一張會員卡并充值了3000元，但不到一個月，卻發現這家美食店關門了。高先生多次與店里負責人聯系，“也不說怎么解決，也見不到人，就一直這樣拖著，太急人了。”高先生氣憤地說。
相關法規：預付卡必須經過備案才可以發
記者了解到，早在2012年商務部就曾發布過《商業預付卡管理辦法(試行)》，該《辦法》規定為加強單用途商業預付卡管理，從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業的發卡企業需要到商務部門辦理備案。備案企業需要按照一定比例將一定資金交由銀行或保險公司等部門進行資金存管。
然而在現實中，真正能夠做到備案的發卡企業并不多。記者從臨沂市商務局了解到，《辦法》中按照發卡企業的大小，可分為集團、品牌、規模、其他四類企業。這其中的集團、品牌、規模三類還是比較好理解的，而最后的“其他類”，主要是針對一些不具規模的商家，像一些干洗店、飯店、理發店、洗車店等。
維權現狀：有法卻難依 維權很麻煩
一般問題出現最多的就是《辦法》中所指的第四類的那些規模較小的商家。這些商家為了招攬客戶，會要求顧客充值后發放一些會員卡、VIP卡、貴賓卡，而且沒有進行任何備案手續。“按規定，這些行為都是不允許的。”商務局市場秩序科崔科長介紹。
10日，記者從市12345市民服務熱線了解到，從1月1日到5月10日，市民有關預付卡投訴的各類問題有117起，涉及行業包括洗車、美容、美發、餐飲、購物等多個日常消費行業，其中“跑路”、“辦卡后無法退費”等是市民有關預付卡投訴最多的問題。
“會員卡多是預付消費，根據有關規定，如果辦理會員卡的商鋪關門或轉讓，會員卡內剩余的款額應退還。”對此，市工商局工作人員說，出現這種情況，他們只能去經營場所去處理，如果該店聯系不上了，他們也沒法處理。如果涉及人數眾多，金額也大，建議報警處理。”
對此，本報律師團主要組成單位、山東頤平律師事務所主任彭海律師稱，在實際生活當中，許多消費者因為怕麻煩，不愿意為了幾百甚至幾千元去忙活，也不愿聚集與自己遭遇相同的消費者一起維權。
除此之外，由于當初沒有和商家形成一個正規的書面合同，消費者苦于沒有證據，所以消費者即便投訴到相關部門，處理起來也不容易。
對策提醒：市民應理性辦會員卡
對此，市消費者協會工作人員提醒，市民應當理性辦理各種會員卡，同時還要提高維權意識。“消費者在辦卡的時候一定要謹慎選擇商家，不要被所宣傳的優惠條件迷惑。”該工作人員說，辦卡之前消費者有必要看一下商家的店鋪租賃合同，一定要看對方證照是否齊全，會員卡是否加蓋商鋪公章，并索要正規發票，以免自身合法權益受到損害時無法維權。
該工作人員表示，商家在店鋪關門不再繼續營業之前，必須提前對消費者進行告知，如果沒有提前進行通知，就屬于欺詐行為。“辦卡時不要充過多的錢。同時密切關注商家的經營狀況，一旦發現有什么異常情況，要及時向消費維權部門投訴舉報，必要時去公安部門報案。”該工作人員說。
另外彭海律師建議，希望相關部門可以對發卡企業的動態經營信息、社會信用水平等要素納入征信平臺。如果商家因發放預售卡信譽受損，想從外地從事商業活動，當地工商部門可根據其征信平臺中的信息對其進行審核，信譽較差的可拒絕為其辦證。對“跑路”的商家，在其貸款、乘坐飛機、高鐵等方面進行限制，讓“跑路者”處處受限。
記者張斌 趙澤軍
各種各樣的預付卡。
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